VI SA/Wa 1489/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego pojazdem niezgłoszonym do licencji p o s t a n a w i a: zwolnić A. C. od kosztów sądowych. A. C. (dalej też jako skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego pojazdem niezgłoszonym do licencji. Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej wnioskodawcy, zarządzeniem referendarza sądowego wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie dokumentów potwierdzających podane we wniosku informacje. Z informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz przesłanych dokumentów wynika, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną oraz trojgiem dzieci. Wyjaśnił, iż prowadzi działalność gospodarczą w zakresie transportu, przy czym aktualnie z powodu zajęcia przez komornika sądowego rachunku bankowego, na którym dysponował kwotą 4 700 zł, pozostał w istocie bez środków do życia. Nie jest w stanie uiszczać należności publicznoprawnych. Zmuszony został do zaciągania pożyczek od osób znajomych. Wskutek zaistniałych okoliczności znacznie pogorszył się stan zdrowia skarżącego i nie jest w stanie wykonywać działalności gospodarczej. Dochód roczny skarżący oszacował na kwotę 23 568 zł, przy czym z przedłożonych deklaracji dla podatku od towarów i usług wynika, iż za miesiące lipiec i sierpień podstawa opodatkowania wyniosła 673 zł. Skarżący przedstawił także zaświadczenie z banku o przekazaniu kwoty 4 170 zł wskutek zajęcia rachunku bankowego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Jak wynika natomiast z zaświadczenia wystawionego przez pracodawcę żony skarżącego uzyskuje ona miesięczny dochód w kwocie netto 1734 zł. Troje dzieci skarżącego uczy się, co potwierdzają przedstawione zaświadczenia. Skarżący podkreślił także, że na dzień [...] listopada 2009 r. został wyznaczony termin przyjęcia go na operację. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W świetle przedstawionych wyżej okoliczności, wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym zasługuje na uwzględnienie. Mając bowiem na względzie konieczność pokrycia niezbędnych kosztów utrzymania (w tym wydatków związanych z zabezpieczeniem potrzeb dzieci oraz leczenia samego skarżącego), nie jest możliwe poczynienie przez ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia pełnych kosztów postępowania. Nie pozwala na to poziom uzyskiwanych przez skarżącego i jego żonę dochodów, w szczególności, iż z powodu trudności zdrowotnych skarżącego nie jest on w stanie wykonywać działalności zarobkowej. Tym samym głównym źródłem utrzymania całej rodziny jest wynagrodzenie uzyskiwane przez żonę skarżącego, kształtujące się na poziomie 1 700 zł. miesięcznie. W konsekwencji dochód na jedną osobę w rodzinie sięga kwoty 340 zł. W związku z powyższym, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji.