VI SA/Wa 1566/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2013 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego Z. Z. od kosztów sądowych. Z. Z. (dalej też jako skarżący) wniósł w niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu skarżący podał, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną i córką. Skarżący otrzymuje emeryturę w wysokości 1 453 złotych, natomiast żona skarżącego otrzymuje emeryturę w kwocie 1 042 złotych miesięcznie. Skarżący zarazem został zaliczony do drugiej grupy inwalidzkiej. Córka skarżącego otrzymuje wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia jako nauczyciel w wysokości około 3 000 złotych. Skarżący wskazał przy tym, iż z uwagi na chorobę [...] córki, wszystkie uzyskiwane przez nią z tytułu wynagrodzenia środki pieniężne przeznaczane są na jej leczenie. Na dowód skarżący załączył kopie zwolnień lekarskich córki oraz zaświadczeń szpitalnych. Sam koszt dojazdów do szpitala na zabiegi skarżący oszacował na kwotę 1 700 złotych w półtoramiesięcznym okresie rozliczeniowym. Zarazem zapis wyciągów z rachunków bankowych skarżącego, jego żony i córki potwierdza, iż powyżej wskazane emerytury oraz wynagrodzenie córki są jedynymi źródłami wpływów na rachunki. Zarazem środki te są bezpośrednio po wpływie na rachunki wydatkowane. Córka skarżącego posiada dom a nadto grunt rolny o powierzchni 1,41 ha na który otrzymuje dotację w przeliczeniu na jeden miesiąc wynoszącą 75 złotych. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy zauważyć należy, iż w sytuacji, w której dochody uzyskiwane przez córkę skarżącego wydatkowane są niemalże w całości na leczenie choroby [...], pozostałe środki, którymi dysponuje skarżący wraz z żoną i córką oscylują wokół kwoty nie przekraczającej dwóch i pół tysiąca złotych. Z kwoty tej członkowie rodziny skarżącego muszą pokryć zarówno opłaty związane z utrzymaniem domu, koszt wyżywienia, ubrań, czy też leczenia skarżącego (w związku z jego wiekiem i stanem zdrowia wynikającym z orzeczenia o ustaleniu stopnia inwalidztwa). Tym samym stwierdzić należy, iż z uwagi na skalę dochodów uzyskiwanych w rodzinie wnioskodawcy, w szczególności w kontekście wydatków generowanych w związku z chorobą córki, poniesienie przez skarżącego pełnych kosztów postępowania skutkowałoby uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla niego i członków jego rodziny. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.