VI SA/Wa 1568/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. F. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z [...] września 2013 r., Nr [...] w sprawie ze skargi Z. F. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] kwietnia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z [...]września 20013 r., Nr [...] Pismem z 8 maja 2015 r. skarżący, Z. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] kwietnia 2015 r., Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie z [...] grudnia 2014 r. o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] listopada 2015 r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję wydaną przez Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z [...] września 2013 r., Nr [...] nakazującą W. R., prowadzącej działalność gospodarczą pod firma [...], rejestrację 15 odbiorników telewizyjnych oraz ustalającą opłatę za używanie 30 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z [...] września 2013 r., Nr [...], wskazując, iż aktualnie toczące się postępowanie egzekucyjne przeciwko W. R. (żonie skarżącego) może doprowadzić do tego, że skarżący oraz jego żona zostaną pozbawieni istotnej części przychodów z prowadzonej sezonowo działalności gospodarczej. Utrata przychodów może doprowadzić do zaprzestania wywiązywania się przez żonę skarżącego ze zobowiązań wynikających z prowadzonej działalności i w konsekwencji do upadłości działalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek skarżącego o wstrzymaniu wykonania decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z [...] września 2013 r. nie zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2013, poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) stanowi, że po przekazaniu skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W orzecznictwie przyjmuje się, że pod pojęciem "w granicach tej samej sprawy" należy rozumieć sprawę w ujęciu materialnym, w związku z czym o postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy można mówić wówczas, gdy przedmiotem tych postępowań będą sprawy wykazujące tożsamość podmiotową i przedmiotową. Sytuacja taka wystąpi wówczas, gdy akty lub czynności dotyczyć będą tych samych podmiotów, identycznego przedmiotu, stanu faktycznego oraz podstawy prawnej (v. postanowienia NSA z dnia 1 czerwca 2012 r., sygn. akt II OZ 479/12 czy z dnia 20 września 2011 r., sygn. akt II OZ 801/11, niepubl.). W niniejszej sprawie przedmiotem kontroli jest postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] kwietnia 2015 r., Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie z [...] grudnia 2014 r. o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] listopada 2015 r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję wydaną przez Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z [...] września 20013 r., Nr [...] nakazującą W. R., prowadzącej działalność gospodarczą pod firma [...], rejestrację 15 odbiorników telewizyjnych oraz ustalającą opłatę za używanie 30 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Mając na uwadze powyższe, zdaniem Sądu, nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z [...] września 20013 r., Nr [...], albowiem pomiędzy sprawą zainicjowaną skargą na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] kwietnia 2015 r., Nr [...] wydanego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania wznowieniowego, a decyzją nakazującą W. R., prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...], rejestrację 15 odbiorników telewizyjnych oraz ustalającą opłatę za używanie 30 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych brak jest tożsamości przedmiotowej. Zatem już z tego względu, w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a., uwzględnienie wniosku nie było możliwe. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.