VI SA/Wa 1597/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 2 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji określającej warunki realizacji świadczeń z zakresu leczenia szpitalnego w trybie hospitalizacji i hospitalizacji planowej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w wysokości 200 zł (słownie: dwieście złotych) Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Minister Zdrowia utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie stwierdzenie nieważności decyzji określającej warunki realizacji świadczeń z zakresu leczenia szpitalnego w trybie hospitalizacji i hospitalizacji planowej. Skargę na powyższą decyzję wniósł pełnomocnik P., którą nadał w dniu 11 lipca 2012 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 16 lipca 2012 r., którą Sąd przekazał według właściwości organowi. Skarga została nadana drogą pocztową w dniu 19 lipca 2012 r. i wpłynęła do organu w dniu 23 lipca 2012 r. (potwierdzenie nadania – k. 17 akt sądowych). O przekazaniu poinformowano pełnomocnika strony skarżącej, wskazując jednocześnie, że skarga do sądu administracyjnego winna być wniesiona za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zarządzeniem Sądu, Minister Zdrowia został wezwany do uzupełnienia akt administracyjnych poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii zwrotnego potwierdzenia odbioru przez stronę skarżącą, zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na wezwanie organ podniósł, że ww. decyzja została nadana przesyłką nierejstrowaną, a zatem nie dysponuje potwierdzeniem odbioru zaskarżonej decyzji. Następnie zarządzeniem Sądu z dnia 11 września 2012 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do nadesłania dokumentu z którego wynika data odebrania zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na wezwanie sądu, pełnomocnik strony skarżącej przesłał potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopie koperty na której widnieje datownik wskazujący na datę 11 czerwca 2012 r. jako wpływu do Centrali [...] zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 t.j.) zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. W świetle art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Odnosząc tę regulację do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. Postanowienie NSA z dnia 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji, czyli od dnia 11 czerwca 2012 r., upłynął zatem w dniu 11 lipca 2012 r. Skarga została zaś przekazana przez Sąd do organu w dniu 19 lipca 2012 r., który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Z tego względu należało uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. taką skargę należy odrzucić i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia, na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.