VI SA/Wa 1601/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. G. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącą B. G. od kosztów sądowych. B. G. (dalej jako skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika – M. D. (syna) wniosła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z informacji podanych przez pełnomocnika skarżącej w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem. Skarżąca otrzymuje emeryturę w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Mąż skarżącej uzyskuje dochód z tytułu emerytury w kwocie [...] zł. netto miesięcznie. Żadne z nich nie posiada rachunku bankowego. Pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, iż wskutek rozległego udaru mózgu skarżąca jest od lipca 2012 roku sparaliżowana, przy czym nie jest możliwe nawiązanie z nią kontaktu. Pozostaje pod opieką specjalistycznego ośrodka opiekuńczo – pielęgnacyjnego, przeznaczając na pokrycie kosztów opieki znaczną część dochodu (np. [...] złotych w miesiącu wrześniu). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270, dalej też jako p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, iż zasadnym jest przyznanie skarżącej prawa pomocy w żądanym zakresie. Biorąc bowiem pod uwagę wysokość dochodów, które uzyskują skarżąca i jej mąż w kontekście konieczności pokrycia niezbędnych, miesięcznych wydatków, w tym wydatków związanych z koniecznością zapewnienia skarżącej fachowej opieki pielęgniarskiej ze względu na stan zdrowia, nie jest możliwe poczynienie przez stronę skarżącą oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia kosztów postępowania. Skarżąca, jak również jej maż nie dysponują przy tym żadnymi oszczędnościami. Tym samym uznać należy, iż skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i męża, a w konsekwencji zasadnym będzie przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 wyżej cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.