VI SA/Wa 1609/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym p o s t a n a w i a: odmówić skarżącemu J. P. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1609/10 oddalono skargę J. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. J. P. w dniu [...] stycznia 2012 r. złożył do Sądu na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowy obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z ww. skargi W uzasadnieniu wniosku podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z rodzicami. Skarżący prowadzi wraz z matką działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej. Przedmiotem tej działalności jest fryzjerstwo (działalność w zakresie transportu drogowego skarżący zlikwidował w 2007 r.). Prowadzona działalność w 2010 r. przyniosła stratę w wysokości 36.448,19 zł, jednakże za 10 miesięcy 2011 r. działalność przyniosła dochód w wysokości około 1800 zł. Rodzice skarżącego pobierają świadczenia emerytalne: matka w kwocie 1.010,25 zł brutto miesięcznie, a ojciec – w wysokości 2.330,25 zł brutto miesięcznie. Na skarżącym ciąży obowiązek alimentacyjny względem jego małoletniej córki w kwocie 400 zł miesięcznie, która to kwota pokrywana jest przez rodziców. Ponadto choroba skarżącego ([...]) z jednej strony uniemożliwia mu podjęcie dodatkowej pracy, a drugiej strony – wiąże się z wydatkami w postaci zakupu leków oraz wizyt lekarskich. Jako składniki majątku swojego i rodziców skarżący wymienił: współwłasność w 1/3 części nieruchomości budynkowej o powierzchni 2.400 m kw, współwłasność w 1/3 części w nieruchomości położnej w [...] oraz będące w posiadaniu rodziców mieszkanie o powierzchni 60 m kw.. Z dokumentów nadesłanych do akt niniejszej sprawy wynika, że na skarżącym ciąży obowiązek alimentacyjny wobec córki w kwocie 400 zł (kopia wyroku Sądu rejonowego w [...] dnia [...] listopada 2007 r. sygn. akt [...] – k. [...] akt). Ojciec skarżącego otrzymuje świadczenie emerytalne w kwocie 2.995,92 zł brutto, tj. 2.587,22 zł netto miesięcznie, a świadczenie emerytalne jego matki wynosi 1.067,11 zł brutto, co po potrąceniach daje do wypłaty kwotę 698,99 zł miesięcznie (kopie decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] z dnia [...] marca 2011 r. – k. [...] akt). Skarżący przedstawił też: - oświadczenie, iż zarówno on jak i jego rodzice nie posiadają rachunków bankowych, - oświadczenie o wysokości koniecznych miesięcznych wydatków ponoszonych przez skarżącego i rodziców skarżącego, z którego wynikało że koszty te wynoszą od 2.229 do 2700 zł miesięcznie, - kopię swojego zeznania podatkowego za rok 2011 (PIT-36) oraz PIT/B za 2011 r. – k. [...] akt, - kopię zeznania podatkowego matki skarżącego za rok 2011 (PIT-36) oraz PIT/B za 2011 r. – k. [...] akt, - roczne obliczenie podatku ojca skarżącego przez organ rentowy (PIT-40A) za rok 2011, - podsumowanie roku 2011 zawarte w podatkowej księdze przychodów i rozchodów – k. [...] akt. Ten ostatni z ww. dokumentów wskazuje, iż w roku 2011 skarżący uzyskał z tytułu prowadzonej (wraz z matką) działalności gospodarczej dochód w wysokości 6.905,09 zł przy przychodzie w kwocie 80.160,15 zł. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W przedmiotowej sprawie podkreślić należy, iż jako składniki majątku swojego i rodziców skarżący wymienił: współwłasność w 1/3 części nieruchomości budynkowej o powierzchni 2.400 m kw., współwłasność w 1/3 części w nieruchomości położnej w [...] i będące w posiadaniu rodziców mieszkanie o powierzchni 60 m kw. W związku z tym zwrócić należy uwagę, iż posiadanie majątku, szczególnie nieruchomości, wyłącza w zasadzie możliwość przyznania w niniejszej sprawie prawa pomocy we wspomnianym zakresie, skoro istnie możliwość jego zbycia czy tez obciążenia i może on przynosić potencjalne korzyści. Skarżący i jego rodzice dysponują znacznym majątkiem, co przy prawidłowym gospodarowaniu powinno przynosić skarżącemu dochody (z wynajmu) wystarczające do pokrycia ich potrzeb. Strona nierozważnie dysponująca swoim majątkiem powinna się liczyć z konsekwencjami swojego działania, w szczególności mieć na uwadze, że świadomie pozbawia się środków koniecznych do prowadzenia postępowania sądowego. Wspomnieć należy, iż ze znajdujących się w aktach sądowych. zeznań podatkowych ojca skarżącego za rok 2009 (k. [...] akt) i rok 2010 (k. [...] akt), wynika, ze uzyskiwał on znaczny przychód z tytułu wynajmu (w roku 2009 124.432 zł, natomiast w roku 2010 26.788 zł). Według oświadczenia skarżącego zawartego w piśmie z dnia [...] czerwca 2012 r. ani on ani jego rodzice nie uzyskują obecnie przychodów z tytułu wynajmu nieruchomości. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż skarżący nie wykazał istnienia przesłanek do przyznania mu w sprawie niniejszej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie i tym samym na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.