VI SA/Wa 1611/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na Uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] kwietnia 2001r. Nr [...] w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych oraz nadania im numerów ewidencyjnych ulic na terenie Gminy W. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej W. L. kwotę 300 zł (trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. W dniu [...] lipca 2005 r. W. L. wniosła, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, pismo zatytułowane: "skarga na uchwałę nr [...] Rady Miejskiej w W. z dnia [...] marca 2005 r. (...) z wnioskiem o przywrócenie terminu". Wskazana w tytule skargi uchwała Rady Miejskiej w W. z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] została wydana na podstawie art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w wyniku rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszeń prawa. Z uzasadnienia pisma z dnia [...] lipca 2005r. oraz nadesłanych do Sądu akt administracyjnych wynika, że Pani W. L. w istocie skarży Uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] kwietnia 2001r. Nr [...] w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych oraz nadania im numerów ewidencyjnych ulic na terenie Gminy W., a zatem uznać należało, że przedmiotem niniejszej sprawy jest wskazana wyżej uchwała z dnia [...] kwietnia 2001r. W skardze zawarto wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po upływie terminu określonego w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej cytowana jako P.p.s.a. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 stycznia 2006 r. odmówiono skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Pismem z dnia [...] stycznia 2006 r. W. L. reprezentowana przez adwokata S. B., wniosła zażalenie na ww. postanowienie z dnia 2 stycznia 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 marca sygn. akt I OZ 301/06.oddalił omawiane zażalenie. W niniejszej sprawie W. L. w dniu [...] stycznia 2005 r. wniosła do organu pismo, w którym podnosiła o uchylenie, jako podjętej z naruszeniem prawa, Uchwały Rady Miejskiej w W. z dnia [...] kwietnia 2001r. Nr [...]. Organ potraktował niniejsze pismo jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i, w wyniku jego rozpatrzenia, wydał w dniu [...] marca 2005r. uchwałę Nr [...], w której odmówiono uwzględnienia wezwania. Uchwała powyższa została doręczona skarżącej w dniu 17 marca 2005r. (potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Przedmiotowa skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 20 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę organu gminy wydaną na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) wnosi się w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia stronie skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, gdy odpowiedź została doręczona przed upływem dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla rozpatrzenia wezwania. Jeżeli odpowiedzi nie doręczono, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia upływu tego dwumiesięcznego terminu jednakże, gdy spóźniona odpowiedź na wezwanie została doręczona przed upływem terminu do wniesienia skargi, termin ten liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. (patrz: uchwała składu siedmiu sędziów SN z dnia 8 czerwca 1995 r. III AZP 9/95, OSNAP1995, nr 20, poz. 243 oraz uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 4 maja 1998 r. - FPS 1/90 - ONSA 1998 r. Nr 3, poz. 78). W rozpatrywanej sprawie wezwanie do usunięcia naruszeń prawa W. L. wniosła w dniu [...] stycznia 2005r. Jak wspomniano wyżej, Rada Miejska w W., w wyniku rozpatrzenia wezwania, wydała w dniu [...] marca 2005r. uchwałę Nr [...] w której odmówiono uwzględnienia wezwania. Uchwała powyższa została doręczona skarżącej w dniu 17 marca 2005 r. W tym stanie rzeczy, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (uwzględniając, że sobota - 16 kwietnia 2005 r. była dniem wolnym), upływał dla skarżącej w poniedziałek 18 kwietnia 2005r. Skarga natomiast, jak wspomniano na wstępie niniejszego uzasadnienia, została złożona w dniu 20 lipca 2005 r. a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w zw. z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) oraz 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.