VI SA/Wa 1616/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 13 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi E. J., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2010 r. Nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] maja 2010 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] Odpis decyzji został doręczony skarżącej E. J., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą [...] w dniu 17 maja 2010 r. Skargę na powyższą decyzję – skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym w dniu 16 czerwca 2010 r. (listem poleconym o nr [...] - k. 7 akt sądowych). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 21 czerwca 2010 r. (k. 2 akt sądowych). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 24 czerwca 2010 r. ww. skarga w dniu 28 czerwca 2010 r. została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 27 lipca 2010 r. nadał w Urzędzie Pocztowym skargę E. J. z dnia 14 czerwca 2010 r. wraz z załącznikami, odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej nazywana p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, że przepis przejściowy umożliwiający wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), obowiązywał tylko w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. W tym okresie skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżąca pismem z dnia 14 czerwca 2010 r. wniosła bezpośrednio do Sądu skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2010 r. mimo, że organ zawarł w ww. decyzji prawidłowe pouczenie, iż skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W takiej sytuacji, zgodnie z prezentowanym w orzecznictwie poglądem, termin jest zachowany jedynie wówczas, gdy Sąd nada skargę na adres właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08 oraz z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, niepublikowane). Z akt administracyjnych wynika, że skarżąca otrzymała wspomnianą powyżej decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 17 maja 2010 r. Termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, upływał z końcem dnia 16 czerwca 2010 r. Przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 16 czerwca 2010 r. (k. 7 akt sądowych), jednakże w świetle podanego powyżej orzeczenia dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi decydująca była data 28 czerwca 2010 r., tj. data przekazania (nadania w urzędzie pocztowym – data stempla pocztowego) przez Sąd skargi do organu. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd stwierdził, że przedmiotowa skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.