VI SA/Wa 1645/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego zapłaty za świadczenia zdrowotne p o s t a n a w i a: ustanowić dla R. K. radcę prawnego R. K. (dalej też jako skarżący) złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego zapłaty za świadczenia zdrowotne. Z uwagi na fakt, iż złożony wniosek był niewystarczający do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem referendarza sądowego skarżący wezwany został do uzupełnienia wniosku poprzez przesłanie dokumentów obrazujących jego sytuację majątkową. Z nadesłanych przez skarżącego dokumentów oraz z informacji podanych w formularzu wynika, iż osiągany przez niego miesięczny dochód wynosi 444 zł z tytułu zasiłku stałego przyznanego decyzją Prezydenta Miasta [...]. W uzasadnieniu powyższej decyzji podniesiono, iż skarżący prowadząc samodzielnie gospodarstwo domowe jest zarazem osobą całkowicie niezdolną do pracy. Skarżącego zaliczono przy tym do [...] stopnia niepełnosprawności (p. orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] września 2009 r.). Skarżący podał w formularzu, iż otrzymuje także zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł. Nie posiada przy tym żadnych rachunków bankowych, oszczędności lub nieruchomości. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej też jako p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Należy przy tym zauważyć, iż skarżący wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika, jednakże zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. c) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest w sprawie niniejszej jako dotyczącej kwestii świadczeń leczniczych, zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych z mocy ustawy. Tym samym wniosek skarżącego nie będzie podlegał rozpoznaniu w tym zakresie, a jedynie w zakresie wniosku o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, który nie jest objęty dyspozycją art. 239 pkt 1 lit. c) cyt. ustawy. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, iż zasadnym jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy. Jedynym bowiem uzyskiwanym przez niego dochodem jest zasiłek stały i pielęgnacyjny łącznie sięgający kwoty 597 zł. Mając na względzie zwykłe koszty utrzymania, stwierdzić należy, iż nie jest możliwe poczynienie przez ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia kosztów postępowania sądowego. W związku z tym, że skarżący we wniosku wskazał, że domaga się przyznania adwokata lub radcy prawnego, mając na uwadze przedmiot postępowania, zasadnym będzie przyznanie skarżącemu prawa pomocy poprzez ustanowienie zawodowego pełnomocnika - radcy prawnego. W związku z powyższym, w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji.