VI SA/Wa 1691/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. E. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji M. E. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek wskazano, że w przypadku wykonania decyzji skreślającej skarżącego z listy kwalifikowanych pracowników ochrony, straci on natychmiast pracę przez co zostanie pozbawiony środków do życia. Na zajmowanym stanowisku skarżący pracuje od około 20 lat, przez co istnieją obiektywne, znaczne trudności w znalezieniu nowego zatrudnienia. Skarżący osiąga dochód na poziomie około 3.000 zł, jego żona z tytułu wykonywanej pracy osiąga wynagrodzenie na poziomie 2.324,43 zł brutto, co w przypadku utraty pracy przez skarżącego nie wystarczy na pokrycie bieżących, podstawowych potrzeb jego rodziny. Skarżący zaznaczył, że ciąży na nim spłata trzech kredytów: dwóch gotówkowych i jednego mieszkaniowego. Suma wszystkich zobowiązań wobec banków opiewa na kwotę 87.765,65 zł, a miesięczna suma rat wszystkich zobowiązań kredytowych to kwota 2.278.46 zł. Dodatkowo dochodzą koszty zabezpieczenia potrzeb lokalowych na poziomie około 600 zł miesięcznie, skromne koszty miesięcznego wyżywienie dla całej rodziny - kwota nie niższa niż 1500 zł, koszty związane edukacją dzieci - nie niej niż 200 zł, opieka medyczna dla całej rodziny - 150 zł. Do wniosku skarżący dołączył dokumenty potwierdzające fakt zaciągnięcia kredytów i wskazujące na comiesięczne obciążenia finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej p.p.s.a.), katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd uprawniony jest do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dokonując oceny wniosku Sąd wziął pod uwagę stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w postanowieniu z dnia 15 lutego 2013 r., sygn. akt II GZ 68/13 w przedmiocie cofnięcia licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego stopnia, w którym Sąd uznał, że utrata źródła dochodu związana z utratą uprawnień do wykonywania zawodu, który z uwagi na swój rodzaj uprawnień tych wymaga, spowodować może wystąpienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody. W świetle powyższego, zdaniem Sądu, powołane przez skarżącego we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji okoliczności wypełniają przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie Sąd zauważa, że pozytywne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu ma charakter tymczasowy i nie przesądza o końcowym wyniku sprawy. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty, co oznacza, że Sąd nie bada zasadności samej skargi na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia lub czynności. Kontroli zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, a więc prawidłowości zastosowania przez organy administracji państwowej przepisów obowiązującego prawa oraz trafności ich wykładni, Sąd dokona dopiero po przeprowadzeniu rozprawy. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.