VI SA/Wa 172/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej postanawia: 1. skargę odrzucić, 2. zwrócić skarżącej K. P. wpis sądowy w wysokości 200 (dwieście) złotych. Skarżąca K. P., reprezentowana przez pełnomocnika D. P., pismem z dnia 5 stycznia 2006 r. złożyła skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w [...] z dnia [...] czerwca 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej. Do powyższej skargi został załączony akt notarialny sporządzony dnia [...] maja 2003 r. w B. przez notariusza M. W. (repertorium A nr [...]), w którym skarżąca ustanowiła swoim pełnomocnikiem D. P. Pismem z dnia 8 lutego 2006 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej – D. P. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego oraz wykazanie, iż ustanowiony w sprawie pełnomocnik spełnia przesłanki do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (w piśmie Sąd pouczył o treści art. 35 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż wezwanie Sądu zostało doręczone pełnomocnikowi dnia 14 lutego 2006r., tak więc termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął dnia 21 lutego 2006 r. Należny wpis uiszczony został w dniu 15 lutego 2006 r., natomiast do Sądu nie wpłynęło żadne pismo w którym zostałyby wskazane brakujące przesłanki uzasadniające uznanie pełnomocnika za uprawnionego do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – dalej ppsa- pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W konsekwencji stwierdzić należy, iż w sytuacji, w której z przesłanego do Sądu pełnomocnictwa nie wynika, że ustanowiony pełnomocnik D. P., który w imieniu skarżącej podpisał skargę, spełnia wymogi uprawniające go do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, niewykazanie przez pełnomocnika przesłanek określonych w art. 35 § 1 ppsa w terminie zakreślonym w wezwaniu Sądu z dnia 8 lutego 2006 r. stanowi nieuzupełnienie braku formalnego skargi. W związku z powyższym, Sąd mając na uwadze, iż zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji, przy czym stosownie do treści art.232 § 1 pkt 1 lit. a ppsa zwrócono skarżącej cały uiszczony wpis od skargi.