VI SA/Wa 1845/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu H.W. kwotę 232 (dwieście trzydzieści dwa) złote uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2015 r.,nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] nakładającą karę pieniężną w wysokości 5.800 złotych. W dniu 11 czerwca 2015 r. H. W. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - wpisu sądowego od skargi w kwocie 232 złote, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193). Powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 sierpnia 2015 r. (potwierdzenie doręczenia - k. 17 akt sądowych). Wpis od skargi został uiszczony w kwocie 232 złote w dniu 7 września 2015 r. (vide: potwierdzenie wpisania opłaty do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie pod pozycją 26029 w dniu 7 września 2015 r. - k. 13 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponadto, należy zauważyć, że zgodnie z treścią art. 219 § 2 p.p.s.a., należny wpis winien zostać uiszczony gotówką w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tegoż sądu. W rozpoznawanej sprawie, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 28 sierpnia 2015 r., zatem obowiązany był on uiścić wspomniany wpis w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, tj. nie później, niż do dnia 4 września 2015 r. Jak wynika z sądowego potwierdzenia uiszczenia wpisu (k. 13 akt sądowych), skarżący uiścił wymagany wpis dopiero w dniu 7 września 2015 r., a więc po upływie siedmiodniowego terminu wyznaczonego w wezwaniu. Wyjaśnić należy, że siedmiodniowy termin wskazany w przepisach do uiszczenia wpisu jest terminem ustawowym, a zatem Sąd nie ma możliwości rozpoznania skargi, w sytuacji, gdy strona uchybiła terminowi do dokonania czynności. Art. 85 p.p.s.a. stanowi, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, zatem uiszczenie wpisu po terminie skutkuje odrzuceniem wniesionej do sądu administracyjnego skargi. W dotychczasowym orzecznictwie sądowym zgodnie przyjmuje się, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 października 2011 r. sygn. akt II OSK 1985/11, LEX nr 965208, czy też postanowienie NSA z dnia 14 kwietnia 2011 r., sygn. akt II FSK 443/11, LEX nr 1081397). W ocenie Sądu, brak formalny skargi wskazany w wezwaniu Sądu miał charakter istotny, a więc taki, którego nieusunięcie uniemożliwiało nadanie skardze dalszego biegu. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. - orzekł, jak w pkt 1 sentencji, natomiast w pkt 2 sentencji postanowienia - orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.