VI SA/Wa 1920/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia skargę odrzucić Skarżący – A. S. w dniu 23 sierpnia 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2012 r. utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2012 r. w sprawie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego A. S. w okresie [...].09.2002 r. – [...].05.2011 r. jako osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 września 2012 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec niemożności doręczenia przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu przez pocztę oraz niepodjęcia jej przez skarżącego z właściwego urzędu pocztowego, w terminie czternastu dni od dnia 8 października 2012 r. (tj. od dnia pozostawienia zawiadomienia o jej złożeniu w urzędzie pocztowym) – doręczenie uznane zostało za dokonane na podstawie art. 73 § 4 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 dalej jako "p.p.s.a.") w dniu 22 października 2012 r. (vide: k.11 akt sądowych). Od powyższego też dnia tj. 22 października 2012 r. rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu przez skarżącego, upływający z końcem dnia 29 października 2012 r. Jak wynika z informacji pozyskanej z Oddziału Finansowo – Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (verte k. 14 akt sądowych) w zakreślonym terminie na rachunek tut. Sądu nie wpłynął wpis sądowy od wniesionej skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Odnosząc się do pisma skarżącego z dnia 29 października 2012 r. z prośbą o ponowne przesłanie korespondencji adresowanej na jego adres, wobec niemożności jej odbioru, z uwagi na przebywanie w miesiącu październiku b.r. poza miejscem zamieszkania – wskazać należy, że ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w art. 65 i nast. reguluje w sposób szczegółowy czynność doręczania pism sądowych w toku postępowania. Zważyć bowiem należy, że prawidłowe doręczanie pism rodzi niezwykle ważne skutki prawne począwszy od spełniania ważności postępowania, przez prawidłowe obliczanie terminów, aż do stwierdzania prawomocności orzeczeń. Przy czym przepisy o doręczeniach mają charakter obligatoryjny, wyłączający swobodną dyspozycję stron w zakresie sposobu doręczania pism procesowych (por. postanowienie SN z 29.08.1995 r., IV CZ 105/01). W tej sytuacji, na gruncie przepisów o doręczeniu, brak było podstaw prawnych do ponownego przesłania skarżącemu przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, skoro doręczenie tej przesyłki uznane zostało za skutecznie na podstawie art. 73 p.p.s.a. Podkreślić bowiem należy, że prawidłowe zastosowanie instytucji prawnej przewidzianej w art. 73 p.p.s.a. uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że pismo dotarło do adresata. Od tej daty - przyjętej za dzień doręczenia pisma - rozpoczyna bieg termin do dokonania danej czynności procesowej (por. postanowienie NSA z dnia 17 stycznia 2012 r., sygn. akt I FSK 1798/11, LEX nr 1113092). Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.