VI SA/Wa 1955/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego M. S. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego M. S. adwokata. P O S T A N O W I E N I E Dnia 10 grudnia 2014 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego M. S. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego M. S. adwokata. Sygn. akt VI SA/Wa 1955/14 U Z A S A D N I E N I E We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu 15 września 2014 r. – data stempla pocztowego) skarżący M. S. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika - adwokata lub radcy prawnego, powołując się na trudną sytuację materialną. Z informacji podanych we wniosku oraz nadesłanych do akt sprawy dokumentów wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z synem i narzeczoną syna. Skarżący jest zatrudniony za miesięcznym wynagrodzeniem w kwocie 2.703,11 zł netto (wydruk przelewu na rachunek bankowy skarżącego – karta [...] akt). Syn skarżącego rozpoczął praktyki zawodowe i nie otrzymał jeszcze wynagrodzenia z tego tytułu. Natomiast narzeczona syna skarżącego jest studentką drugiego roku studiów stacjonarnych na Uniwersytecie [...] i pobiera stypendium w wysokości 350 zł (zaświadczenie z uczelni – karta [...] akt, wydruk przelewu na rachunek bankowy wyżej wymienionej – karta [...] akt). Na majątek skarżącego i jego syna składają się: dom mieszkalny wybudowany w latach 1960 – 1965 o powierzchni 137 m kw, nieruchomość rolna o powierzchni 0,88 ha oraz samochód o wartości 4.000 zł. Jednocześnie skarżący oświadczył, iż narzeczona jego syna nie dysponuje żadnym majątkiem. Skarżący od kilku lat przewlekle choruje, załączył dokumentację lekarską (karty [...] verte, [...] akt). Do miesięcznych wydatków skarżącego oraz pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym osób należą: opłata za gaz – ok. 150 zł, opłata za energię elektryczną – ok. 300 zł, opłata za wodę – ok. 70 zł (faktury VAT za media – karty [...] akt). Natomiast kwartalnie skarżący opłaca ratę podatku od nieruchomości w kwocie 47 zł oraz ratę opłaty za gospodarowanie nieruchomościami komunalnymi w wysokości 70,80 zł (nakaz płatniczy w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 rok – karta [...] verte akt, informacja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi – karta [...] akt). Ponadto skarżący przedłożył: - wydruk ze swojego rachunku bankowego za okres od [...] października 2014 r. do [...] listopada 2014 r., na którym saldo końcowe wynosiło 893,99 zł (karty [...] akt), - wydruk z rachunku bankowego swojego syna za okres od [...] października 2014 r. do [...] listopada 2014 r., na którym saldo końcowe wynosiło 0 zł (karta [...] akt), - wydruk z rachunku bankowego narzeczonej syna za okres od [...] października 2014 r. do [...] listopada 2014 r., na którym saldo końcowe wynosiło 0 zł (karta [...] verte akt). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09), udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W świetle przedstawionych wyżej kryteriów, wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w pełni zasługuje na uwzględnienie. Biorąc bowiem pod uwagę aktualny łączny miesięczny dochód skarżącego i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym (ok. 3.050 zł) w kontekście niezbędnych wydatków trzech dorosłych osób (w tym kosztów utrzymania domu, które w skali miesiąca oscylują wokół kwoty 560 zł), stwierdzić należy, iż skarżący nie jest w stanie poczynić jakichkolwiek oszczędności celem pokrycia kosztów sądowych oraz wynagrodzenia pełnomocnika ustanowionego z wyboru. Z tej przyczyny konieczne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu w celu stworzenia możliwości odpowiedniej obrony jego interesów przed Sądem. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.