VI SA/Wa 1960/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. i S. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego ponad kwotę 1000 zł w sprawie ze skargi A. M. i S. M. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi p o s t a n a w i a: - zwolnić skarżących A. M. i S. M. od wpisu sądowego od skargi ponad kwotę 1000 zł. Skarżący A. M. i S. M. wnieśli skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi w wysokości 448.440 zł. Po wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 4485 zł skarżący uiścili kwotę 1000 zł oraz wnieśli sporządzone na urzędowych formularzach wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmujące zwolnienie od wpisu sądowego od przedmiotowej skargi ponad kwotę 1000 zł. Z informacji podanych przez skarżących w formularzach oraz z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżący wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe, mając na utrzymaniu córkę. Skarżąca A. M. z tytułu umowy o pracę uzyskuje wynagrodzenie w wysokości ok. 3800 zł netto miesięcznie (załączono zaświadczenie pracodawcy potwierdzające powyższe). Skarżący wspólnie prowadzą działalność gospodarczą pod nazwą [...] s.c., z której w okresie styczeń-październik 2015 r., przy przychodzie 71.877,20 zł uzyskali dochód w wysokości 7142,45 zł (załączono dokument "Zestawienie sum miesięcznych" potwierdzający powyższe). Skarżący oprócz ww. działalności gospodarczej prowadzi gospodarstwo rolne o powierzchni 3,19 ha. Według oświadczenia skarżącego uprawia on orzechy, ale w 2015 r. z powodu bardzo chłodnej wiosny i suszy w lecie poniósł on straty z prowadzonego gospodarstwa rolnego. Córka skarżących studiuje (załączono kopię legitymacji studenckiej potwierdzającej powyższe). Na skarżących ciąży obowiązek spłaty kredytu hipotecznego, którego miesięczna rata wynosi ok. 1000 zł (załączono kopie poleceń przelewu oraz zestawienie potwierdzających powyższe). Skarżący w dniu 23 października 2015 r. sprzedali nieruchomość gruntową za kwotę 63.480 zł (załączono kopię aktu notarialnego potwierdzającego powyższe). Według oświadczenia skarżących z ww. kwoty skarżący spłacili kredyty odnawialne oraz zadłużenia na posiadanych rachunkach bankowych (powyższe potwierdza analiza transakcji na przedłożonych przez skarżących rachunkach bankowych). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, w której skarżący uzyskują stały dochód z tytułu wynagrodzenia uzyskiwanego przez skarżącą (ok. 3800 netto miesięcznie), uzyskują niewielkie dochody z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej (przy niewielkiej skali przychodów), ponieśli straty z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego, zważając na konieczność spłaty przez nich kredytu hipotecznego oraz fakt zbywania przez skarżących części składowych majątku celem spłaty zadłużenia na rachunkach bankowych, zasadne jest przyznanie skarżącym prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie skarżących od wpisu sądowego od skargi ponad kwotę uiszczonych już 1000 zł.. W związku z powyższym, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.