VI SA/Wa 1996/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "M." Sp. z o.o. z siedzibą we W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych: od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej oraz od opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek strony w związku ze skargą "M." Sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia utraty statusu zakładu pracy chronionej p o s t a n a w i a: odmówić skarżącej "M." Sp. z o.o. z siedzibą we W. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 30 kwietnia 2010 r. skarżąca spółka została zwolniona od wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. W uzasadnieniu ww. orzeczenia podniesiono m.in., że z dokumentów nadesłanych przez skarżącą do sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 249/08 wynika, iż już w roku podatkowym 2007 poniosła stratę w wysokości 20.142,26 zł. Sporządzony na dzień 31 grudnia 2007 r. bilans jednostek wskazuje, że suma aktywów spółki odpowiada sumie pasywów. W 2005 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego W. [...] we W. prowadzący postępowanie egzekucyjne dokonał zajęcia wierzytelności pieniężnych z rachunku bankowego skarżącej. Również analiza dokumentów załączonych do akt sprawy o sygn. VI SA/Wa 2365/08 wykazała, że na dzień [...] kwietnia 2009 r. sytuacja skarżącej spółki nie uległa zmianie. Wyjaśnienia skarżącej, jak również przedłożone przez nią dokumenty wskazują, iż nie nastąpiła zmiana jej możliwości płatniczych w odniesieniu do stanu majątkowego. Spółka nadal nie uzyskuje dochodów, deklarując kwotę nadwyżki z poprzednich deklaracji w tej samej wysokości, co w zeznaniach VAT–7 uprzednio przedkładanych Sądowi. Także na rachunku bankowym nie odnotowano żadnych wpływów lub obciążeń. W świetle powyższego, referendarz sądowy rozpoznający wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy, uznał wniosek ten za zasadny. Po doręczeniu skarżącej spółce odpisu powyższego postanowienia referendarza sądowego z dnia 30 kwietnia 2010 r., do akt niniejszej sprawy w dniu [...] maja 2010 r. wpłynęło pismo zatytułowane Zgłoszenie się pełnomocnika skarżącej do sprawy z załączonym do niego pełnomocnictwem dla adwokata W. B. z prawem dalszej substytucji (udzielonym mu w dniu [...] maja 2010 r.). Natomiast na rozprawie przed Sądem w dniu 29 października 2010 r. stawił się pełnomocnik substytucyjny - adwokat A. L., który przedłożył spis kosztów procesu obejmujący umówione wynagrodzenie adwokackie w wysokości 960 zł oraz koszty przejazdu pełnomocnika na trasie [...] w wysokości 668,64 zł (łącznie 1.628,64 zł). Ponadto na rozprawie pełnomocnik substytucyjny wyjaśnił, iż zwrotu kosztów przejazdu domaga się na podstawie umowy z klientem. Wyrokiem z dnia 29 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę "M." Sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia utraty statusu zakładu pracy chronionej. Po doręczeniu pełnomocnikowi skarżącej spółki odpisu wyroku z uzasadnieniem sporządzonym na jej wniosek, skarżąca (reprezentowana przez adw. W. B.) wniosła skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia. Jednocześnie zażądała zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej, a po doręczeniu pełnomocnikowi skarżącej wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł (za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek strony), wniosła również o zwolnienie jej od ww. opłaty kancelaryjnej. W uzasadnieniu obu ww. wniosków (złożonych na urzędowych formularzach PPPr) skarżąca podała, że na skutek pierwszej decyzji Ministra Gospodarki o utracie przez nią statusu zakładu pracy chronionej, zmuszona była do zlikwidowania 50 miejsc pracy z powodu utraty kontrahentów. Następnie, w konsekwencji wydania przeciwko spółce tytułów wykonawczych przez Urząd Skarbowy we W. zostały zajęte jej rachunki bankowe, co uniemożliwiło faktycznie dalsze funkcjonowanie spółki. W chwili obecnej skarżąca nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, nie posiada majątku, a jej rachunki bankowe zajęły administracyjne organy egzekucyjne: Urząd Skarbowy we W. i Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział we W. Do akt niniejszej sprawy spółka przedstawiła kserokopie następujących dokumentów: - zaświadczenia banku z dnia [...] stycznia 2011 r., - deklaracji dla podatku od towarów i usług (VAT-7) za miesiące: wrzesień, październik, listopad i grudzień 2010 r. oraz styczeń 2011 r., - bilansu jednostek na dzień 31 grudnia 2009 r., - rachunku zysków i strat za okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. Zgodnie z treścią art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym może nastąpić, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z przedłożonych przez skarżącą spółkę kserokopii dokumentów wynika, iż na rachunku bankowym spółki nie są przeprowadzane żadne transakcje. Sporządzony na dzień 31 grudnia 2009 r. bilans jednostek wskazuje, że suma aktywów spółki odpowiada sumie pasywów (73.737,22). Deklaracje VAT-7 potwierdzają okoliczność, iż skarżąca nie prowadzi działalności gospodarczej. Jednakże nie można pominąć okoliczności, że skarżąca spółka ustanowiła pełnomocnika z wyboru (adwokata), wobec którego zobowiązała się do pokrycia kosztów wynagrodzenia adwokackiego oraz kosztów przejazdu w łącznej wysokości 1.628,64 zł (por. ww. spis kosztów procesu). Skoro skarżąca zdecydowała się na pokrycie kosztów zastępstwa procesowego, które znacznie przewyższają koszty sądowe w niniejszej sprawie (wpis od skargi kasacyjnej – 100 zł, opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek strony – 100 zł), to należy uznać, iż dysponuje odpowiednimi środkami pieniężnymi. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że Sąd (referendarz sądowy) nie jest zobowiązany do prowadzenia dochodzeń w sytuacji gdy dokładne dane umożliwiające pełną ocenę stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych skarżącej spółki nie są znane. Sprawą skarżącej jest bowiem wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2008 r., sygn. akt I FZ 394/08, Lex nr 565703, a także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lipca 2005 r., sygn. akt I SA/Gd 335/05, Lex nr 220289). Mając na uwadze fakt, iż skarżąca korzysta w niniejszej sprawie z pomocy profesjonalnych pełnomocników z wyboru, co wiąże się z koniecznością uiszczenia kosztów zastępstwa procesowego, nie jest możliwe uznanie, że spółka wypełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.