VI SA/Wa 2120/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 23 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego sprawy ze skargi G. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia: 1. zwolnić skarżącą [...] od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącej [...] radcę prawnego. G. O. (dalej jako skarżąca) wniosła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Z informacji zawartych we wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz przedłożonych dokumentów wynika, iż skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z córką, zięciem i małoletnią wnuczką. Skarżąca utrzymując się z posiadanego gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha. oszacowała swój miesięczny dochód z tytułu sprzedaży mleka na kwotę 1 000 zł. Za rok 2009 uzyskała płatność obszarową w kwocie 7 900 zł. Córka i zięć skarżącej są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku. Z wyciągu z rachunku bankowego wynika, iż wpływy objęte tytułem wpłaty "za mleko" to kwoty w skali od ok. 600 zł do 1200 zł. złotych miesięcznie a saldo na rachunku skarżącej oscylowało od kwoty 2 364 zł do kwoty 254 złotych. Skarżąca ani osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym nie posiadają także majątku ani oszczędności. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W niniejszej sprawie zauważyć należy, iż uzyskiwany przez skarżącą dochód w kwocie około 1000 zł miesięcznie przy uwzględnieniu wydatków koniecznych dla utrzymania 4 –osobowej rodziny (w tym małoletniej wnuczki), nie pozwala jej na poczynienie oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia kosztów postępowania sądowego. Skarżąca nie dysponuje przy tym oszczędnościami, które mogłaby przeznaczyć na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Tym samym uznać należy, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania a w konsekwencji zasadnym będzie przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 wyżej cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.