VI SA/Wa 2173/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do uiszczenia równowartości kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych postanawia odrzucić skargę S. M. (dalej także jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do uiszczenia równowartości kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych. Skarga została złożona bezpośrednio do Sądu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 18 października 2011 r. skarga powyższa została przesłana na zasadzie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) - cytowana dalej jako "p.p.s.a." do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 17 listopada 2011 r. w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a. przekazał skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 p.p.s.a.). Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi właściwemu organowi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] września 2011 r., nr [...] skarżącemu przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia rozstrzygnięcia organu za pośrednictwem tego organu. W niniejszej sprawie, organ zamieścił w swojej decyzji prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Skarżący zaskarżoną decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] września 2011 r., nr [...] otrzymał w dniu 13 września 2011 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych), zatem termin na złożenie skargi upłynął w dniu 13 października 2011 r. Skarżący wniósł skargę w dniu 12 października 2011 r. (data stempla pocztowego), lecz uczynił to bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tak więc z naruszeniem trybu przewidzianego przywołanym powyżej przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (patrz postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał przedmiotową skargę do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 18 października 2011 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu przewidzianego do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2) p.p.s.a., postanowił skargę odrzucić.