VI SA/Wa 22/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany warunków wykorzystywania częstotliwości określonych w pozwoleniu radiowym postanawia - odrzucić skargę - Na mocy zaskarżonej decyzji z dnia [...] października 2007 r., nr [...] Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej także Prezes UKE), po rozpoznaniu wniosku skarżącego J. O. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] lipca 2007 r. o umorzeniu postępowania w sprawie zmiany warunków wykorzystywania częstotliwości określonych w pozwoleniu radiowym udzielonym na rzecz P. S.A. - utrzymał w mocy w/w decyzję z dnia [...] lipca 2007 r. W treści spornej decyzji organ pouczył stronę skarżącą, iż na wydaną decyzję stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Prezesa UKE. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 22 października 2007 r., a więc termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 21 listopada 2007 r. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący wniósł skargę na przedmiotową decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w dniu 22 listopada 2007 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), kierując ją jednakże bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 27 listopada 2007 r. (data prezentaty Biura Podawczego WSA w Warszawie). W dniu 30 listopada 2007 r. Sąd – działając za pośrednictwem Urzędu Pocztowego Warszawa 22 - nadał skargę na adres Prezesa UKE. Przedmiotowa skarga przekazana przez Sąd wpłynęła ostatecznie do właściwego organu w dniu 3 grudnia 2007 r. W odpowiedzi na skargę przesłanej wraz aktami sprawy administracyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, organ wniósł o jej oddalenie z uwagi na bezzasadność podniesionych przez stronę zarzutów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej także: p.p.s.a.) skargę na decyzję organu administracji wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Pomimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie strona skarżąca wniosła skargę na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej po terminie, kierując ją dodatkowo w sposób nieprawidłowy bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pomijając oczywisty fakt nadania przez stronę przesyłki pocztowej zawierającej skargę po upływie terminu ustawowego do wniesienia skargi, należy dodatkowo zauważyć, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak również: T. Woś /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248 i powołane tam postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należy zatem uznać, iż przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., z uwagi na jej wniesienie po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.