VI SA/Wa 2270/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2270/14 odrzucające skargę B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. w sprawie ze skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 października 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2270/14 odrzucił skargę spółki B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (nazywana dalej: "skarżąca", "Spółka") na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Spółka pismem z dnia [...] października 2015 r., z zachowaniem terminu, wniosła zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 5 października 2015 r. Zarządzeniem z dnia 17 maja 2017 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., nazywanej dalej: "p.p.s.a.") poprzez nadesłanie jednego odpisu ww. środka zaskarżenia. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącej, złożona w placówce pocztowej w dniu 24 maja 2017 r. na okres 7 dni z adnotacją o jej niedoręczeniu, o czym powiadomiono skarżącą, umieszczając stosowne zawiadomienie w drzwiach (awizo). Powtórnie przesyłkę awizowano w dniu 1 czerwca 2017 r. na kolejne 7 dni. Ponieważ skarżąca, po upływie powyższego terminu, nie odebrała przedmiotowej przesyłki, urząd pocztowy zwrócił ją do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Zarządzeniem Sędziego wezwanie zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 7 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. w przypadku zażalenia, jeżeli strona w wyznaczonym terminie nie uzupełni jego braków, sąd wojewódzki odrzuci je na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie Skarżąca pismem sądowym z dnia 22 maja 2017 r. została wezwana do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia z dnia 20 października 2015 r., pod rygorem jego odrzucenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu. W niniejszej sprawie skarżąca nie odebrała przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską w dniu 24 maja 2017 r., a następnie w dniu 1 czerwca 2017 r. Skuteczne doręczenie wezwania do usunięcia braku formalnego zażalenia z dnia 20 października 2015 r. nastąpiło 7 czerwca 2017 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upływał z końcem dnia 14 czerwca 2017 r. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. akt II FZ 1988/14, brak formalny pisma skierowanego do sądu administracyjnego w postaci braku odpisu środka odwoławczego - w rozpoznawanej sprawie zażalenia - jest brakiem istotnym, uniemożliwiającym w świetle art. 49 § 1 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a., nadanie prawidłowego biegu takiemu pismu. Obowiązek dołączenia odpowiedniej liczby odpisów zażalenia wynika z art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a., zaś zgodnie z art. 195 § 1 p.p.s.a. akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Zważywszy, że w wyżej wymienionym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania o przesłanie odpisu zażalenia Skarżąca nie wykonała wezwania Sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.