VI SA/Wa 2300/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 8 października 2012 r. J. W. (nazywany dalej "skarżącym"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2012 r. nr [..]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2012 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, opubl. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, nazywanej dalej "p.p.s.a."), celem podpisania skargi i zwrotu do Sądu. Jednocześnie zarządzeniem z tej samej daty pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwania zostały przesłane jedną przesyłką sądową na adres kancelarii pełnomocnika skarżącego i doręczone w dniu 20 listopada 2012 r. Pełnomocnik skarżącego, w odpowiedzi na wezwanie Sądu, przy piśmie z dnia 27 listopada 2012 r., przesłał podpisaną przez siebie skargę. Nie przesłał pełnomocnictwa procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 w związku z art. 57 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył takiego dokumentu. Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy. Chodzi tutaj o pierwszą czynność procesową z udziałem tego pełnomocnika np. czynność polegającą na wszczęciu postępowania przez wniesienie skargi. Powyższe przepisy wyraźnie stanowią, że obowiązkiem pełnomocnika jest dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy przy podejmowaniu przez niego pierwszej czynności procesowej w sprawie. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego, pismem sądowym z dnia 15 listopada 2012 r., został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało przesłane na adres kancelarii adwokackiej pełnomocnika i doręczone w dniu 20 listopada 2012 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał z końcem dnia 27 listopada 2012 r. Zważywszy, że w wyżej wymienionym terminie pełnomocnik nie wykonał wezwania Sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. Sąd, mając na uwadze stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 września 2010 r. sygn. akt II FSK 1376/10, uznał, że brak było podstaw do wzywania strony, celem złożenia podpisu na skardze. Skoro, pomimo wezwania wystosowanego w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., pełnomocnictwa procesowego nie złożono, to nie uzupełniono braku formalnego skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia.