VI SA/Wa 2311/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie ze skargi Dyrektora Szkoły Podstawowej w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w przedmiocie zawieszenia postępowania (w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów o zawartości alkoholu do 4,5 % oraz piwa, napojów alkoholowych o zawartości alkoholu od 4,5 do 18 % z wyjątkiem piwa oraz napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 18 %) postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Dyrektor Szkoły Podstawowej w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w przedmiocie zawieszenia postępowania (w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów o zawartości alkoholu do 4,5 % oraz piwa, napojów alkoholowych o zawartości alkoholu od 4,5 do 18 % z wyjątkiem piwa oraz napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 18 %). Wyrokiem z dnia 29 maja 2017 r. wydanym w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym Sąd oddalił skargę. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku wniosła osobiście w Sądzie w dniu 31 maja 2017 r. M. K. będąca uczestnikiem postepowania. Odpis wyroku z pouczeniem o sposobie jego zaskarżenia doręczono pełnomocnikowi uczestnika postępowania w dniu 7 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") wynika, że uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Wyjątek od tej zasady zawiera § 2 art. 141 P.p.s.a. Jak wskazano, wyrok z dnia 29 maja 2017 r. oddalający skargę został wydany po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym (art. 119 pkt 3 i 120 P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 139 § 1 - 4 P.p.s.a., wyrok ten nie podlegał więc ogłoszeniu, natomiast stronom doręczono odpisy jego sentencji. W tej sytuacji wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku należało złożyć w terminie siedmiu dni od doręczenia odpisu sentencji, to jest od 7 czerwca 2017 r. Na tak ustalony termin dla złożenia skutecznego żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku nie ma wpływu okoliczność publicznego udostępnienia wyroku w sekretariacie Sądu, zgodnie z dyspozycją art. 139 § 5 P.p.s.a. Publiczne udostępnienie nie zastępuje bowiem ogłoszenia wyroku. "Powiązanie" terminu dla złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym z czasem jego publicznego udostępnienia, a nie z momentem doręczenia odpisu sentencji, naruszałoby zakaz tzw. wykładni synonimicznej, polegający na tym, że różnym zwrotom (tu: "ogłoszenia" i "publicznego udostępnienia") nie należy nadawać tego samego znaczenia. Wniosek złożony przez uczestnika postępowania w dniu 31 maja 2017 r. jest nieskuteczny, ponieważ został złożony przed doręczeniem jej odpisu sentencji wyroku z dnia 29 maja 2017 r., zatem przed otwarciem terminu przewidzianego przez ustawodawcę dla dokonania tej czynności (zob. też postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. I OZ 960/14 i z dnia 19 stycznia 2010 r. sygn. I OZ 14/10, tak słusznie WSA w Warszawie w postanowieniu 4 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 469/15 i NSA w postanowieniu z dnia 25 maja 2016 r., sygn. akt I OZ 434/16. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 141 §2 i 3 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.