VI SA/Wa 232/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką postanawia: odrzucić skargę W dniu [...] stycznia 2008 r. skarżący A. T. złożył bezpośrednio w Urzędzie Miasta [...] W. (Biuro Działalności Gospodarczej i Zezwoleń) skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką. Postanowieniem Prezydenta Miasta [...] W. z dnia [...] stycznia 2008 r. Nr [...] skarga została przekazana w tym samym dniu (tj. [...] stycznia 2008 r.) według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Następnie SKO w [...] przekazało odpowiedź z dnia [...] stycznia 2008 r. na skargę wraz ze skargą i aktami administracyjnymi sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2007 r. skarżący otrzymał w dniu [...] grudnia 2007 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...], jako decyzja organu odwoławczego była decyzją ostateczną. Stronie przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 ze zm.), zwanej dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu za pośrednictwem tego organu. W niniejszej sprawie organ – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], zamieścił w swojej decyzji prawidłowe pouczenie o prawie i trybie wniesienia skargi. Należy zwrócić uwagę, że pouczenie zawierało szczegółowe informacje na temat sposobu złożenia skargi, gdyż precyzyjnie wskazywało, iż skargę należy złożyć do WSA w Warszawie za pośrednictwem "Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]". Zaskarżona decyzję SKO w [...] z dnia [...] listopada 2007 r. strona skarżąca otrzymała w dniu [...] grudnia 2007 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy), zatem termin do złożenia skargi w sposób wyżej wskazany tj. za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję upływał w dniu [...] stycznia 2008 r. W rozpatrywanym przypadku o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje data przekazania skargi przez Prezydenta Miasta [...] W. do organu odwoławczego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], bowiem zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Takie stanowisko potwierdza doktryna prawa w myśl której zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej [por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97] (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska (pod red. T. Wosia): Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2005, str. 248). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie za dzień wniesienia skargi należy uznać dopiero dzień przekazania skargi przez Prezydenta Miasta [...] W. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W związku z tym, że skarga złożona bezpośrednio przez stronę skarżącą w dniu [...] stycznia 2008 r. do Urzędu Miasta [...] W. została przekazana przez Prezydenta Miasta [...] W. do SKO w [...] w dniu [...] stycznia 2008 r., należy zatem stwierdzić, że skarga została wniesiona do WSA w Warszawie po upływie ustawowego terminu, który zakończył bieg w dniu [...] stycznia 2008 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.