VI SA/Wa 2321/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. N. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nienależyte wykonywanie obowiązków informacyjnych postanawia: odmówić skarżącemu P. N. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. P. N. (dalej jako skarżący), reprezentowany przez radce prawnego M. N., złożył sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nienależyte wykonywanie obowiązków informacyjnych. Skarżący w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach podał, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie posiada nieruchomości, oszczędności, wartościowych przedmiotów. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazał, że uzyskuje wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę w wysokości 2000 zł brutto miesięcznie. Przybliżony, szacunkowy koszt zadłużenia skarżący określił na kwotę 30 000 000 zł. Wykonując wezwanie do złożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych dotyczących stanu majątkowego, skarżący przedłożył m. in. zaświadczenie o zatrudnieniu i zarobkach z 2 marca 2018 r., zawiadomienie o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego z 29 marca 2017 r., zajęcie wynagrodzenia za pracę oraz wierzytelności zasiłku chorobowego i wezwanie do dokonywania potrąceń z 6 grudnia 2017 r., wezwanie do zapłaty z 4 sierpnia 2016 r., zajęcie wierzytelności z 17 czerwca 2015 r., wypowiedzenie umowy ramowej przez [...] z [...] grudnia 2017 r., wypowiedzenie umowy o wydanie i używanie karty kredytowej [...] SA z 25 marca 2015 r., kserokopię wyroku zaocznego z 12 stycznia 2017 r., wezwanie do zapłaty z 22 marca 2017 r., zajęcie wynagrodzenia za pracę oraz wierzytelności zasiłku chorobowego z 6 marca 2017 r., potwierdzenie wykonanej operacji – wypłaty wynagrodzenia w kwocie 1383,10 zł na rachunek bankowy, prowadzony przez [...] S.A. Odnosząc się zaś do wezwania w zakresie przedstawienia wyciągów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy ewentualnie złożenia oświadczenia o braku posiadania rachunku bankowego skarżący oświadczył, że z uwagi na problemy finansowe wszystkie rachunki bankowe otwarte na jego nazwisko są zablokowane przez wierzycieli, a z uwagi na blokadę kont nie ma możliwości wglądu w zapisy operacji bankowych ani możliwości wydrukowania wyciągów bankowych. Skarżący przedstawił jedynie wyciąg z rachunku bankowego prowadzonego przez [...] S.A. za okres od 14 sierpnia 2017 r. do 13 września 2017 r. Zgodnie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W myśl art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek osoby fizycznej o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, jak również dane o stanie rodzinnym. Stosownie do treści art. 255 p.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Skarżący w niniejszej sprawie nie wykonał wezwania w zakresie przedstawienia wyciągów z posiadanych rachunków bankowych. Złożył jedynie oświadczenie, że wszystkie rachunki bankowe są zablokowane przez wierzycieli i z uwagi na blokadę kont nie ma możliwości wglądu w zapisy operacji bankowych. Wskazał, że uzyskał jedynie wyciąg z [...] S.A. Odnosząc się do powyższego referendarz sądowy stwierdza, że przedstawiony wyciąg z rachunku bankowego prowadzonego przez [...] S.A. nie dotyczy żądanego w wezwaniu okresu, dotyczy on bowiem okresu od 14 sierpnia 2017 r. do 13 września 2017 r. a wezwanie do przedłożenia wyciągów z okresu ostatnich 3 miesięcy pełnomocnik skarżącego otrzymał w lutym 2018 r. Z żadnego z przedstawionych dokumentów nie wynika fakt zajęcia rachunku bankowego. Ponadto w ustawie z 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 1876 ze zm.) wskazane zostały ustawowe zwolnienia od zajęcia określonej kwoty środków pieniężnych znajdujących się na rachunku bankowym, co umożliwia korzystanie z rachunków bankowych nawet jeśli zajęte zostało chociażby wynagrodzenie za pracę. Dodatkowo należy zauważyć, że pomimo oświadczenia, iż wszystkie rachunki skarżącego zostały zablokowane i nie ma on możliwości wglądu w zapisy operacji bankowych ani możliwości wydrukowania wyciągów bankowych, to skarżący przedstawił potwierdzenie wykonanej operacji na rachunku prowadzonym przez [...] SA. Potwierdzenie to dotyczy wypłaty wynagrodzenia za luty 2018 r. i zostało wygenerowane 2 marca 2018 r., czyli w dniu złożenia przez skarżącego ww. oświadczenia. Powyższe oznacza, że skarżący ma dostęp do co najmniej jednego z posiadanych rachunków bankowych i pomimo wezwania nie przedstawił wyciągu z tego rachunku bankowego za okres ostatnich 3 miesięcy. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęty został pogląd, że niedopełnienie, nawet w części, obowiązku złożenia przez stronę dodatkowego oświadczenia uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2017 r. sygn. akt I OZ 2123/16, z dnia 17 sierpnia 2016 r. sygn. akt I OZ 873/16). Nie ulega wątpliwości, że skarżący posiada bardzo duże zadłużenie jednakże, aby możliwa była analiza sytuacji finansowej skarżącego jak również ocena jego możliwości płatniczych referendarz sądowy musi dysponować pełnymi, precyzyjnymi danymi, na podstawie wyciągu z konta bankowego można uzyskać informacje dotyczące zarówno transakcji obciążeniowych, uznaniowych jak również dotyczące zgromadzonych środków. Tego rodzaju dane są istotne w kontekście spełnienia przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie żądanych dokumentów zabrakło. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.