VI SA/Wa 2343/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Głównego Inspektora transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego p o s t a n a w i a: - zwolnić skarżącego P. B. od kosztów sądowych. Skarżący P. B. wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...]. Skarżący do skargi załączył sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z przedmiotowej skargi. Z informacji podanych przez skarżącego w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Skarżący od 1 czerwca 2015 r. prowadzi działalność gospodarczą. Z tytułu prowadzenia tej działalności, w okresie czerwiec-wrzesień 2015 r., przy przychodach w wysokości 3.271,11 zł poniósł stratę w wysokości 41.050,91 zł (załączono sporządzone przez doradcę zestawienie przychodów i kosztów potwierdzające powyższe). Ponadto skarżący załączył kopię umowy pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej na kwotę 70.300 zł Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, w której skarżący ponosi duże straty z tytułu nowo rozpoczętej prowadzonej działalności gospodarczej, zważając na konieczność spłaty przez niego pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej, zasadne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych. W związku z powyższym, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.