VI SA/Wa 2404/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją udzielającą koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu R. J. kwotę 200,00 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2012 r., nr [...], Minister Środowiska utrzymał w mocy swoje wcześniejsze postanowienie z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Ministra Środowiska nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. w sprawie udzielenia koncesji na rzecz P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego. W dniu 15 października 2012 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. postanowienie Ministra Środowiska. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 stycznia 2013 r. (potwierdzenie doręczenia – k. 24 akt sądowych). Wpis od skargi został uiszczony w kwocie 200 złotych w dniu 1 lutego 2013 r. (vide: WBD 23/48, wpisano do rejestru opłat sądowych pod pozycją 2905 w dniu 1 lutego 2013 r. – k. 25 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). Nadto zgodnie z treścią art. 219 § 2 p.p.s.a. należny wpis winien zostać uiszczony gotówką w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tegoż sądu. W rozpoznawanej sprawie, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 19 grudnia 2012 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 stycznia 2013 r., zatem obowiązany był on uiścić ww. wpis w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, tj. do dnia 31 stycznia 2013 r. Jak wynika sądowego potwierdzenia uiszczenia wpisu (k. 25 akt sądowych) – skarżący uiścił wymagany wpis dopiero w dniu 1 lutego 2013 r., a więc jeden dzień po terminie. Wyjaśnić należy, że siedmiodniowy termin wskazany w przepisach do uiszczenia wpisu jest terminem ustawowym, a zatem Sąd nie ma możliwości rozpoznania skargi, w sytuacji, gdy strona uchybiła terminowi do dokonania czynności. Art. 85 p.p.s.a stanowi, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, zatem uiszczenie wpisu po terminie skutkuje odrzuceniem wniesionej do sądu administracyjnego skargi. W orzecznictwie zgodnie przyjmuje się, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z dnia 4 października 2011 r. sygn. II OSK 1985/11, LEX nr 965208, postanowienie NSA z dnia 14 kwietnia 2011 r. sygn. akt II FSK 443/11, LEX nr 1081397). W ocenie Sądu, brak formalny skargi wskazany w wezwaniu Sądu miał charakter istotny, a więc taki, którego nieusunięcie uniemożliwiało nadanie skardze dalszego biegu. Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. - orzekł jak w pkt 1 sentencji, natomiast w pkt 2 sentencji - orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.