VI SA/Wa 2548/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdów postanawia odrzucić skargę Pismem z 27 sierpnia 2021 r. R. S. (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] lipca 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdów. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 1 października 2021 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego go do wniesienia skargi, bądź zastępowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 12 października 2021 r. (k. 26 akt sądowych). Pełnomocnik skarżącego 15 października 2021 r. nadał pismo, zgodnie z którym cofnął skargę. W wyznaczonym terminie nie uzupełnił jednak opisanych powyżej braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z treścią § 3 ww. przepisu do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W przypadku zaś nieuzupełnienia braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi zastosowanie ma przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Nie ulega wątpliwości, że niezłożenie pełnomocnictwa stanowi brak formalny. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. sąd wzywa stronę do usunięcia tego braku formalnego, a w przypadku jego nieusunięcia w wyznaczonym terminie, odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 5 marca 2014 r., sygn. akt II OSK 520/14, LEX nr 1533895). Także w przypadku nieuzupełnienia przez stronę braku formalnego w postaci podania numeru PESEL w terminie, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z 4 marca 2020 r., sygn. akt I OZ 175/20, LEX nr 3007170). Z akt niniejszej sprawy wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do złożenia pełnomocnictwa procesowego został doręczony pełnomocnikowi skarżącego 12 października 2021 r. (k. 26 akt sądowych). Oznacza to zatem, że siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania upłynął 19 października 2021 r. W ustawowym terminie pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, skargę odrzucił.