VI SA/Wa 2639/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. M. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 2639/16 w sprawie ze skargi I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o uzupełnienie wyroku Wyrokiem z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 2639/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę I. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Pełnomocnik skarżącego na rozprawie wniósł o zasądzenie kosztów postępowania. W ustawowym terminie złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, wskutek czego, wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 11 sierpnia 2017 r. W dniu 18 sierpnia 2017 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o uzupełnienie wyroku w zakresie kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej p.p.s.a.), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przepis art. 157 § 1a P.p.s.a. stanowi, że wniosek o uzupełnienie wyroku, zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu. Należy podkreślić, że w przypadku oddalenia skargi wyrok nie jest doręczany z urzędu skarżącym, lecz na ich wniosek (por. art. 141 § 2 P.p.s.a.). Co ważne, wniosek o uzupełnienie wyroku może dotyczyć jedynie uzupełnienia sentencji wyroku, a nie jego uzasadnienia. Cytowane przepisy oznaczają, że w przypadku oddalenia skargi wniosek o uzupełnienie wyroku należy złożyć w ciągu 14 dni od ogłoszenia wyroku (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2016 r, sygn. akt I OZ 1214/16, publ.: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; https://orzeczenia.nsa.gov,pl). Strona może żądać uzupełnienia wyroku co do rozstrzygnięcia w przedmiocie wniesionej skargi lub też dodatkowych orzeczeń, które powinny znaleźć swoje miejsce w treści wyroku, jednakże zostały pominięte przez sąd. Wniosek o uzupełnienie wyroku nie może zmierzać do zmiany czy też uzupełnienia treści merytorycznej jego uzasadnienia. Nie jest więc możliwe uzupełnienie w zakresie uzasadnienia (por. J. Jagielski w [red.] R. Hauser, M. Wierzbowski - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C. H. Beck, Warszawa 2013, str. 609). Uzupełnienie orzeczenia, o jakim mowa w art. 157 § 1 P.p.s.a. dotyczy więc sytuacji, w której orzeczenie jest niekompletne, np. w przypadku, gdy sąd nie orzekł co do kosztów postępowania. Należy podkreślić, o czym była już mowa, że jeżeli wyrok nie podlega doręczeniu z urzędu (np. wyrok oddalający skargę - jak to miało miejsce w niniejszej sprawie), termin 14 dni na złożenie wniosku biegnie od ogłoszenia (wydania wyroku). Natomiast zgłoszenie przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, co w rezultacie może prowadzić do doręczenia jej wyroku z uzasadnieniem, nie ma wpływu na sposób obliczania biegu terminu do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, (red.) T. Woś, wyd. LexisNexis Warszawa 2011, str. 725). W rozpatrywanej sprawie ogłoszenie wyroku oddalającego skargę nastąpiło w dniu 6 lipca 2016 r., a zatem ostatnim dniem terminu na wniesienie wniosku o uzupełnienie wyroku był 20 lipca 2016 r., tymczasem przedmiotowy wniosek został złożony w dniu 18 sierpnia 2017 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Stwierdzić zatem należy, że nie został zachowany termin, o którym mowa w art. 157 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 157 § 1 P.p.s.a w związku z art. 157 § 1 a P.p.s.a., orzekł jak w sentencji