VI SA/Wa 2658/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przejazdu bez uiszczenia opłaty elektronicznej p o s t a n a w i a: 1. zwolnić W. S. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla W. S. adwokata z urzędu. W. S. (dalej jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przejazdu bez uiszczenia opłaty elektronicznej Do skargi dołączył sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie z przedmiotowej skargi. Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych przez W. S. dokumentów wynika, iż skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Skarżący prowadzi gospodarstwo rolne o powierzchni 10 ha. Załączył decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] października 2011 r. udzielającej mu pomocy w formie zasiłku celowego w kwocie 2.500 zł w związku z powstaniem szkody w uprawach rolnych spowodowanej przez deszcz nawalny w 2011 r. Z decyzji wynika, że szkody w gospodarstwie rolnym skarżącego wyniosły 74% średniej produkcji rolnej, skarżący nie posiadał umowy ubezpieczenia gospodarstwa rolnego, nie otrzymał też odszkodowania z innego tytułu. W związku powyższymi szkodami skarżący zawarł umowę o kredyt obrotowy z dopłatami agencji restrukturyzacji modernizacji rolnictwa na wznowienie produkcji w jego gospodarstwie rolnym, w którym wystąpiły szkody spowodowane przez deszcz nawalny w gminie [...], na kwotę 120.000 zł. (załączono umowę kredytu obrotowego z dnia [...] grudnia 2011 r. potwierdzająca powyższe). Ponadto załączono zawiadomienie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. o zajęciu rachunku bankowego skarżącego ze względu na zadłużenie skarżącego wynikające z zaległych alimentów [...] w kwocie ok. 25.860 zł (wraz z odsetkami). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, gdy skarżący prowadzi niewielkie gospodarstwo rolne, w 2011 r. uprawy skarżącego zostały zniszczone przez deszcz nawalny, obecnie skarżący stara się wznowić produkcję rolną posiłkując się kredytem obrotowym przeznaczonym na powyższe, a dodatkowo komornik zajął skarżącemu rachunek bankowy ze względu na jego zaległości alimentacyjne, w ocenie rozpoznającego wniosek o przyznanie prawa pomocy nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów utrzymania. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu, w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.