VI SA/Wa 2869/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych postanawia odrzucić skargę W dniu 15 października 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K. S. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. Zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została doręczona skarżącemu 5 sierpnia 2013 r. (z.p.o. w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z 31 sierpnia 2013 r. (data nadania 2 września 2013 r. k. 5) skarżący zaskarżył ww. decyzję, kierując korespondencję na adres [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Niniejsze pismo, co wynika z umieszczonej na nim prezentaty wpłynęło do organu I instancji 4 września 2013 r., a następnie przy piśmie z 11 września 2013 r. (data nadania pisma 13 września 2013 r.) zostało przekazane według właściwości Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (k. 2 i 3). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – p.p.s.a), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez organ administracji publicznej na adres właściwego organu administracji publicznej (NSA [w:] postanowienie NSA z 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13 LEX nr 1298474). Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych, zawierająca w swej treści prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia, doręczona została skarżącemu w dniu 5 sierpnia 2013 r. Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upływał w dniu 4 września 2013 r. Bez znaczenia dla ustalenia terminowości skargi pozostaje okoliczność, iż skarżący nadając skargę w dniu 2 września 2013 r. działał z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., bowiem jako adresata korespondencji wskazał [...] Okręgową Izbę Inżynierów Budownictwa. Powyższe spowodowało, iż skarga została wniesiona do organu niewłaściwego w sprawie w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., dlatego też datą wniesienia skargi na decyzje z dnia [...] lipca 2013 r. należało uznać datę nadania jej przez [...] Okręgową Izbę Inżynierów Budownictwa na adres organu właściwego tj. Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, co nastąpiło w dniu 13 września 2013 r. Reasumując, w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał 4 września 2013 r., skarga przekazana przez organ I instancji organowi właściwemu w sprawie nadana została w dniu 13 września 2013 r., czyli z przekroczeniem 30 dniowego terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak sentencji postanowienia.