VI SA/Wa 3120/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - Pismem z dnia 2 października 2013 r., nadanym w placówce operatora pocztowego w dniu 7 października 2013 r., P. P. ("skarżący") wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym w wysokości 10.000 złotych. W treści decyzji Główny Inspektor Transportu Drogowego pouczył skarżącego, iż na wydaną decyzję stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem tego organu. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 4 września 2013 r. (vide: dowód potwierdzenia odbioru – w aktach administracyjnych sprawy). Pomimo powyższego pouczenia o sposobie i terminie zaskarżenia decyzji organu, skarżący wniósł skargę na przedmiotową decyzję w dniu 7 października 2013 r. (data nadania pisma w placówce operatora pocztowego – k. 7 akt sądowych), kierując ją bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga została zarejestrowana w dzienniku korespondencji ogólnej pod sygn. VI KO 369/13. Pismem z dnia 14 października 2013 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2013 r. przesłano skargę do właściwego organu, o czym poinformowano P. P. (vide: k. 14 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę przesłanej wraz aktami sprawy administracyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, organ wniósł o odrzucenie skargi we względu na naruszenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważa, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwana dalej: "p.p.s.a.") skargę na decyzję organu administracji wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Pomimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie skarżący wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego kierując ją w sposób nieprawidłowy bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak również: T. Woś /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248 i powołane tam postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego została doręczona skarżącemu w dniu 4 września 2013 r., natomiast nadanie skargi przez Sąd do właściwego organu administracji nastąpiło w dniu 14 października 2013 r., zatem po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należy zatem uznać, iż przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., z uwagi na jej wniesienie po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.