VI SA/Wa 3266/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska- Grońska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego W. S. od kosztów sądowych. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu [...] stycznia 2014 r. – data stempla pocztowego) skarżący W. S. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest osobą niepełnosprawną zaliczoną do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, a jedynymi dochodami jego i pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie domowym małżonki są ich świadczenia emerytalne (skarżącego w kwocie 1.402 zł, a jego żony – w wysokości 700 zł) oraz dochód małżonki skarżącego z tytułu wynajmu lokalu mieszkalnego w kwocie 300 zł. Jako jedyny składnik majątkowy skarżący wskazał należący do jego żony dom drewniany o powierzchni 100 m kw wymagający generalnego remontu. Natomiast do miesięcznych wydatków dwuosobowej rodziny zaliczył: opłatę za energię elektryczną – 250 zł, opłatę za gaz – 500 zł, opłatę za wodę i ścieki – 200 zł, opłatę za telefon - 50 zł, ratę spłaty kredytu – 300 zł, koszty zakupu leków – 150 zł oraz koszty zakupu żywności i środków czystości – 1.000 zł. Przy piśmie z dnia [...] lutego 2014 r. (nadesłanym w odpowiedzi na zarządzenie referendarza sądowego o wezwaniu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy) skarżący nadesłał faktury VAT potwierdzające podane wyżej miesięczne wydatki związane z utrzymaniem domu (vide karty [...] akt), a także wyciąg z rachunku bankowego skarżącego za okres od [...] grudnia 2013 r. do [...] lutego 2014 r., na którym saldo końcowe było ujemne (vide karta [...] akt), jak również wyciąg z rachunku bankowego małżonki za okres od [...] grudnia 2013 r. do [...] lutego 2014 r. (vide karty [...] akt), na którym saldo końcowe wynosiło 1.564,43 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Mając na uwadze z jednej strony łączny miesięczny dochód skarżącego i jego małżonki (ok. 2.400 zł netto), a z drugiej strony skalę ich miesięcznych wydatków (ok. 2.300 zł), stwierdzić należy, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania siebie i jego żony. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.