VI SA/Wa 3496/14

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. J. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2014 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącą D. J. od kosztów sądowych. D. J. (dalej też jako skarżąca) wniosła w niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z informacji zawartych we wniosku oraz przedłożonych na wezwanie referendarza sądowego dokumentów wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem. Skarżąca otrzymuje emeryturę w kwocie 1310 złotych miesięcznie. Mąż skarżącej w okresie od dnia 1 czerwca 2014 roku do dnia 15 grudnia 2014 roku otrzymywał wynagrodzenie z tytułu umowy zlecenia w łącznej kwocie za cały półroczny okres wynoszącej 2 400 złotych. Z przedłożonego rachunku bankowego należącego do męża skarżącej wynika, że nie odnotowywane są na nim żadne wpływy oprócz jednorazowego świadczenia z polisy ubezpieczeniowej. Skarżąca dodatkowo uzyskuje dochód z tytułu wynagrodzenia, który oszacowała w formularzu na kwotę 757 złotych miesięcznie. Z przedłożonego rachunku bankowego należącego do skarżącej wynika przy tym, że wypłata z tytułu wynagrodzenia oscyluje w granicach od 672 złotych do 841 złotych. Skarżąca wyjaśniła, że po dokonaniu niezbędnych opłat za mieszkanie, media, leki oraz spłatę ciążących na niej i mężu rat kredytów pozostaje im na bieżące wydatki kwota około 500 złotych. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy zauważyć należy, iż dochody uzyskiwane przez skarżącą i jej męża w 2014 roku w skali miesięcznej sięgały kwoty około 2 480 złotych, przy czym z zapisów przedstawianej umowy zlecenia męża skarżącej wynika, że zakończyła się ona z dniem 31 grudnia 2014 roku. Uwzględniając wskazane przez skarżącą stałe koszty miesięczne sięgające niemalże dwóch tysięcy złotych (w tym raty obciążających skarżącą i jej męża kredytów), stwierdzić należy, że poniesienie przez skarżącą pełnych kosztów postępowania skutkowałoby uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla niej i jej męża. Ponadto zgodnie z oświadczeniem skarżącej nie dysponuje ona oszczędnościami, które mogłaby przeznaczyć na pokrycie kosztów postępowania sądowego. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie jej od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.