VI SA/Wa 3669/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] października 2013 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników telewizyjnych i ustalenia opłaty za ich używanie postanawia: I. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 3 marca 2014 r. II. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżąca, G. Sp. z o.o. z siedzibą w [...]wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] października 2013 r. Nr [...]w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników telewizyjnych oraz ustalenia opłaty za ich używanie wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż nie posiada środków na dokonanie zapłaty kwoty 29 653,50 złotych, oraz że prowadzenie postępowania egzekucyjnego jeszcze przed prawomocnym zakończeniem postępowania sądowego w niniejszej sprawie może wywołać nieodwracalne skutki, które będą tym bardziej dotkliwe w przypadku uchylenia przedmiotowej decyzji. Postanowieniem z 3 marca 2014 r. Sąd odmówił skarżącej wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu, okoliczność braku środków niezbędnych do realizacji obowiązku wynikającego z zaskarżonej decyzji bez możliwości odniesienia jej do dowodów potwierdzających aktualną sytuację finansową wnioskodawcy nie stanowi przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. W dniu 8 stycznia 2015 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że posiada znaczne zadłużenie, oraz że toczą się wobec niej postępowania egzekucyjne. Do wniosku załączyła postanowienie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] z [...] grudnia 2014 r. sygn. akt [...]o umorzeniu na zasadzie art. 824 § 1 pkt. 3 k.p.c. postępowania egzekucyjnego prowadzonego przeciwko skarżącej z wniosku wierzyciela [...]. Postanowieniem z 29 maja 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 3669/13 Sąd, działając w oparciu o art. 165 oraz art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) orzekł o zmianie postanowienia Sądu z 20 października 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 3669/13 przyznał stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do treści art. 61 § 4 p.p.s.a. postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Z treści art. 61 § 4 p.p.s.a. można wyprowadzić wniosek, że na podstawie tego przepisu sąd administracyjny może zmienić postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności i wstrzymać jego wykonanie bez stosownego wniosku strony. Warunkiem niezbędnym takiego rozstrzygnięcia jest zmiana okoliczności sprawy i w ramach tej zmiany zaistnienie jednej z przesłanek uzasadniających wstrzymanie (por. także postanowienie NSA z dnia 31 marca 2005 r., II OZ 155/05, OSS 2005, nr 3, poz. 72). W rozpatrywanej sprawie postanowieniem z 3 marca 2014 r. odmówiono skarżącej spółce wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Jak wynika z pierwotnego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżąca podniosła, iż nie posiada środków na dokonanie zapłaty kwoty 29 653,50 złotych, oraz że prowadzenie postępowania egzekucyjnego jeszcze przed prawomocnym zakończeniem postępowania sądowego w niniejszej sprawie może wywołać nieodwracalne skutki, które będą tym bardziej dotkliwe w przypadku uchylenia przedmiotowej decyzji. Na okoliczność powyższego skarżąca nie przedstawiła wystarczających dowodów, które w ocenie Sądu orzekającego w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniałyby przyznanie stronie ochrony tymczasowej. Na obecnym etapie postępowania Sądowi znana jest nowa okoliczność świadcząca o niewypłacalności skarżącej spółki, potwierdzona postanowieniem Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...]z [...] grudnia 2014 r. sygn. akt [...]o umorzeniu na zasadzie art. 824 § 1 pkt. 3 k.p.c. postępowania egzekucyjnego prowadzonego przeciwko spółce z wniosku wierzyciela [...]. W związku z powyższym, w ocenie Sądu, w sprawie zaistniały nowe okoliczności przemawiające za zmianą postanowienia z 3 marca 2014 r. Z tych też względów, działając na podstawie art. 61 § 4 w związku z art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. należało wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.