VI SA/Wa 3699/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej K. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w miejscowości N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2015 r. (sygn. akt VI SA/Wa 3699/14) oddalającego skargę K. P. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w miejscowości N. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić K. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w miejscowości N. kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. K. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w miejscowości N. (zwana dalej "skarżącą") złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2015 r. oddalił skargę. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej, który następnie złożył skargę kasacyjną wraz z jednym odpisem. Skarga kasacyjna nie została opłacona, jak również nie załączono pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 lipca 2015 r. wezwano skarżącą do: 1) uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), 2) usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania, 3) usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania wynika, iż doręczono je pełnomocnikowi skarżącej dnia 8 września 2015 r. W związku z powyższym termin zarówno na uiszczenie wpisu sądowego, jak i uzupełnienia pozostałych braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął dnia 15 września 2015 r. Zapis pozycji obejmującej datę wpłaty dołączonego przez Sąd do akt polecenia przelewu wskazuje, iż wpis sądowy od skargi kasacyjnej uiszczony został w dniu 14 września 2015 r. Tego też dnia zostało nadane pismo pełnomocnika skarżącej z dnia 14 września 2015 r., do której został załączony jeden egzemplarz skargi kasacyjnej i dowód uiszczenia wpisu sądowego. Pomimo umieszczenia w piśmie informacji o załączeniu pełnomocnictwa, dokument ten nie wpłynął do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwana dalej "p.p.s.a." skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 34 strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik jest zobowiązany (zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a.) złożyć przy pierwszej czynności procesowej (tj. w rozpoznawanej sprawie jednocześnie ze skargą) pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa oraz inne dokumenty wykazujące umocowanie pełnomocnika w sprawie. Stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz gdy pomimo wezwania nie został uiszczony wpis sądowy (vide uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt. I OPS 13/13). Wezwaniem z dnia 20 sierpnia 2015 r., doręczonym w dniu 8 września 2015 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez: 1) uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), 2) usunięcie braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania, 3) usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub sądami administracyjnymi. - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upływał w dniu 15 września 2015 r. Z akt sądowych wynika, że nie uzupełniono braku formalnego skargi kasacyjnej, to jest nie nadesłano oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178, art. 58 § 1 pkt 3, art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.