VI SA/Wa 391/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. i A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. K. i A. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: 1. zwolnić S. K. i A. K. od kosztów sądowych 2. ustanowić dla S. K. i A. K. adwokata z urzędu. W dniu 11 maja 2010 r. S. K. (ojciec) i A. K. (córka) złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na urzędowych formularzach (PPF) wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych przez S. K. oraz A. K. dokumentów wynika, iż skarżący przebywają w gospodarstwie domowym razem z B. K. (żoną skarżącego) oraz H. K. (córkę skarżącej). Skarżący posiadają dom o powierzchni 85 m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni 11 ha. Skarżący prowadzą działalność gospodarczą przynoszącą straty (złączono zestawienie obrotów z miesiąca czerwca 2010 r. z którego wynikało, że w bieżącym roku ponieśli stratę w kwocie 7.845 zł zł, oraz kopie PIT-36, z których wynikało, że w 2009r. skarżący ponieśli stratę w łącznej kwocie 20.826). B. K. pobiera świadczenie rentowe w kwocie 1324 zł netto miesięcznie. Ponadto skarżący oraz B. K. są pracownikami [...] sp. z o.o., uzyskując wynagrodzenie w łącznej kwocie 2217 zł netto miesięcznie. Skarżąca złożyła oświadczenie, iż ojciec jej dziecka wypłaca świadczenie alimentacyjne w kwocie 400 zł netto miesięcznie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, w której skarżący ponoszą stratę z prowadzonej wspólnie działalności gospodarczej, a dochody trzech dorosłych osób prowadzących gospodarstwo domowe wynoszą łącznie 3541 zł netto miesięcznie, tj. 885 zł netto na osobę, zważając na konieczność pokrycia niezbędnych kosztów utrzymania (w tym wydatków mieszkaniowych oraz związanych z zabezpieczeniem potrzeb córki skarżącej), zasadne jest przyznanie skarżącym prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie ich od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, bowiem nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów utrzymania. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu, w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji.