VI SA/Wa 410/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. W. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, że wydanie uchwały o wpisie na listę członków Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa nastąpiło z naruszeniem prawa p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego M. W. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego M. W. radcę prawnego. M. W. (dalej jako skarżący) złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, że wydanie uchwały o wpisie na listę członków Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa nastąpiło z naruszeniem prawa. Z informacji podanych przez skarżącego w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów i oświadczeń wynika, iż skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Skarżący uzyskuje dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w kwocie ok. 1350 złotych netto miesięcznie (załączono kopię wyciągu z rachunku bankowego oraz kopię umowy o pracę potwierdzające powyższe) oraz wynagrodzenie jako członek zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w wysokości ok. 430 zł netto miesięcznie (załączono kopię wyciągu z rachunku bankowego potwierdzającą powyższe). Ponadto skarżący załączył dwie decyzje naczelnika urzędu skarbowe potwierdzające, iż ze względu na zaległość w podatku od czynności cywilnoprawnych w wysokości ok. 83.000 zł skarżący zobligowany jest do spłaty ww. zaległości w rtach miesięcznych po ok. 300 zł. przesłał także faktury VAT potwierdzające, iż czynsz za najem zajmowanego przez skarżącego lokalu mieszkalnego wynosi 800 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 roku poz. 718 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, iż zasadnym jest przyznanie skarżącej prawa pomocy w żądanym zakresie. Biorąc bowiem pod uwagę wysokość dochodów, które uzyskuje skarżąca z tytułu wynagrodzenia za pracę oraz wynagrodzenia członka zarządu w łącznej wysokości ok. 1780 zł netto miesięcznie - w kontekście konieczności spłaty przez skarżącego zaległości podatkowych oraz konieczności pokrycia niezbędnych, miesięcznych wydatków, w tym wydatków związanych chociażby z zakupem żywności, odzieży czy też zapłaty czynszu za mieszkanie, nie jest możliwe poczynienie przez skarżącego oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia kosztów postępowania. Nie sposób oczekiwać bowiem czynienia oszczędności od osób, których dochody wystarczają jedynie na pokrycie podstawowych potrzeb życiowych (tak też w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2004 r. sygn. akt OZ 890/04). Tym samym uznać należy, iż skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania a w konsekwencji zasadnym będzie przyznanie skarżącego prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 wyżej cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.