VI SA/Wa 477/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego p o s t a n a w i a: - zwolnić skarżącego Z. C. od kosztów sądowych ponad kwotę 50 zł (pięćdziesięciu złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżący Z. C. wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego. Sąd przesłał skarżącej zarządzenie z dnia 11 maja 2010 r. wzywające go do uiszczenia wpisu u sądowego od skargi w kwocie 340 zł.. Tytułem wpisu sądowego uiszczono kwotę 50 zł Skarżący złożył w dniu 19 maja 2010 r. sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z przedmiotowej skargi. Z informacji podanych przez skarżącego w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną oraz trójką nieletnich dzieci. Według oświadczenia skarżącego jego najstarszy syn wyjechał do pracy za granicę, żona nie pracuje, natomiast trójka dzieci uczy się. Skarżący prowadzi działalność gospodarczą. W bieżącym roku z tytułu jej prowadzenia, przy przychodach w kwocie 99.369 zł poniósł stratę w kwocie 10.197 zł [...]. [...] Ponadto skarżący nadesłał m.in. zawiadomienie naczelnika urzędu skarbowego o zajęciu prawa majątkowego skarżącego na kwotę 11.055 zł, dokument potwierdzający zaleganie z płatnością za paliwo na kwotę 31.835 zł., harmonogram spłaty rat kredytu bankowego na kwotę 15.000 zł, oraz orzeczenie lekarza orzecznika ZUS [...] iż istnieją okoliczności uzasadniające ustalenie uprawnień do świadczenia rehabilitacyjnego na okres 4 miesięcy od daty wyczerpania zasiłku chorobowego. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, gdy skarżący ponosi straty z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, zważając na chorobę skarżącego, konieczność pokrycia niezbędnych kosztów utrzymania 5-osobowej rodziny (w tym wydatków związanych z zabezpieczeniem potrzeb dzieci) oraz konieczność spłaty kredytu bankowego i innych zobowiązań, zasadne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych. W związku z powyższym, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.