VI SA/Wa 491/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wędlin własnej produkcji nieodpowiadających jakości handlowej postanawia: odrzucić skargę W dniu 30 grudnia 2014 r. (data nadania pisma w placówce operatora pocztowego - k. 4 akt sądowych) E. B. - prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "M." E. B. w M. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] października 2014 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości [...] złotych za wprowadzenie do obrotu wędlin własnej produkcji nieodpowiadających jakości handlowej z uwagi na niewłaściwe oznakowanie. W treści zaskarżonej decyzji Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pouczył skarżącego, że na wydaną decyzję stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem tego organu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu przedsiębiorcy w dniu 16 października 2014 r. (vide: dowód potwierdzenia odbioru przesyłki - k. 48 akt administracyjnych sprawy). Pomimo powyższego pouczenia o sposobie, trybie oraz terminie zaskarżenia postanowienia organu, skarżący wniósł skargę na przedmiotową decyzję w dniu 30 grudnia 2014 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej - k. 4 akt sądowych), kierując ją bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga została zarejestrowana w dzienniku korespondencji ogólnej pod sygn. VI KO 402/14. Pismem z dnia 2 stycznia 2015 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 grudnia 2014 r. przesłano skargę do Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, o czym poinformowano skarżącego. Organ ten, działając w trybie art. 65 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej także: "k.p.a."), pismem z dnia 14 stycznia 2015 r. (data nadania u operatora pocztowego) przekazał otrzymaną korespondencję do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W odpowiedzi na skargę przesłanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z aktami sprawy administracyjnej Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wniósł o odrzucenie skargi we względu na naruszenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze - dalej: "p.p.s.a."), skargę na postanowienie organu administracji wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Pomimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie skarżący wniósł skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, kierując ją w sposób nieprawidłowy bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (tak również: T. Woś /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248 i powołane tam postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973 r., sygn. akt II CZ 183/73, OSPiKA z 1974, nr 5, poz. 97). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów została doręczona skarżącemu w dniu 16 października 2014 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - k. 48 akt administracyjnych sprawy), natomiast nadanie skargi przez Sąd do właściwego organu administracji nastąpiło w dniu 14 stycznia 2015 r., zatem po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi, który w przedmiotowej sprawie upłynął w poniedziałek 17 listopada 2014 r. Zdaniem Sądu, należy zatem uznać, że przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., z uwagi na jej wniesienie po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.