VI SA/Wa 584/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przejazdu bez uiszczenia opłaty elektronicznej postanowił: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. W dniu 4 lutego 2013 roku D. S. (dalej też jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przejazdu bez uiszczenia opłaty elektronicznej. Przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w dniu 6 lutego 2013 r. Z kolei w dniu 31 stycznia 2013 roku wpłynął do organu wniosek skarżącego o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ww. decyzją ostateczną (nadany w placówce operatora pocztowego w dniu 29 stycznia 2013 roku). We wniosku skarżący podniósł, iż pojawiły się nowe istotne dla sprawy okoliczności faktyczne i dowody, istniejące w dniu wydania decyzji, które nie były znane organowi. Postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] organ, działając na podstawie art. 149 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej też jako kpa), odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...]. W uzasadnieniu wskazano, iż wniesienie prawnie skutecznej skargi do sądu administracyjnego stanowi przeszkodę do wszczęcia w sprawie nadzwyczajnego postępowania administracyjnego. Następnie w wyniku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] uchylił ww. postanowienie z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] oraz wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej też jako p.p.s.a.) sąd zawiesi postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a.. Zgodnie z art. 56 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Jeżeli więc wniesiono skargę do sądu administracyjnego po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania w sprawie będącej przedmiotem skargi, Sąd jest zobligowany do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. W ocenie Sądu taka sytuacja występuje w niniejszej sprawie. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a. datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Natomiast w myśl art. 149 § 1 i § 3 k.p.a. wznowienie postępowania jak i odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia. Jednakże w orzecznictwie (vide: postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 18 lipca 2011 r. sygn. akt I SA/Rz 366/11. postanowienie NSA z dnia 29 czerwca 2010 r. sygn. akt FZ 228/10, LEX 643233) utrwalony jest pogląd, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania jest data doręczenia takiego żądania organowi przez stronę. Już wstępna faza postępowania nadzwyczajnego, mogąca zakończyć się postanowieniem o wznowieniu lub odmowie wznowienia postępowania, jest sprawą, o której mowa w art. 56 p.p.s.a. Z dniem doręczenia organowi żądania strony następuje wszczęcie postępowania, w którym organ najpierw rozstrzyga, czy nastąpi wznowienie postępowania. W świetle powyższych rozważań w przedmiotowej sprawie postępowanie administracyjne wznowieniowe wszczęte zostało w dniu 31 stycznia 2013 roku (wpływ wniosku do organu), natomiast skarga wniesiona została w dniu 4 lutego 2013 r. (data nadania skargi w placówce operatora pocztowego) a wpłynęła do organu w dniu 6 lutego 2013 roku (prezentata biura podawczego organu). Biorąc powyższe pod uwagę, w ocenie Sądu zaistniały okoliczności do zawieszenia postępowania sądowego prowadzonego na skutek złożenia skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 roku nr [...], albowiem przed dniem wniesienia skargi do sądu administracyjnego zostało wszczęte postępowanie administracyjnego w celu wznowienia postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.