VI SA/Wa 613/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania certyfikatu księgowego uprawniającego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych postanawia: zwolnić K. J. od kosztów sądowych. K. J. (dalej jako wnioskodawczyni, skarżąca) wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania certyfikatu księgowego uprawniającego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Z informacji zawartych we wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz przedłożonych dokumentów wynika, iż wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem. Jedynym dochodem rodziny jest renta wnioskodawczyni wynosząca 597 zł.. Mąż wnioskodawczyni jest osobą bezrobotną pozbawioną prawa do zasiłku. Wnioskodawczyni, jak też jej mąż nie posiadają także majątku ani oszczędności. Jedynym składnikiem ich majątku jest mieszkanie o pow. 32 m2. Skarżąca dysponuje dwoma rachunkami bankowymi, przy czym na jednym obroty w okresie od dnia 1 listopada 2009 r. do dnia 4 lutego 2010 r. wyniosły po stronie "winien" 1 165 zł, po stronie "ma" 1 794 zł. Z wyciągu z drugiego rachunku bankowego wynika, iż skarżąca pokrywa czesne za naukę [...] w wysokości 447 zł i 360 zł., zobowiązanie męża w kwocie 100 zł., koszty zakupu książek, a także dokonuje przenoszenia środków między dwoma rachunkami. Jako wpłaty widnieje przede wszystkim kwota 3 764 zł, przelana z rachunku Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w związku z programem dofinansowania nauki przez skarżącą z przeznaczeniem na pokrycie kosztów kształcenia ustawicznego. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W niniejszej sprawie zauważyć należy, iż w sytuacji, w której jedynym dochodem, który może być przeznaczony na bieżące wydatki zarówno skarżącej, jak i jej męża jest otrzymywana prze nią renta w wysokości 597 zł., zasadne jest przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca nie jest bowiem w stanie przy takiej wysokości dochodów poczynić jakichkolwiek oszczędności uwzględniając konieczność pokrycia bieżących kosztów życia codziennego. Skarżąca nie dysponuje przy tym również oszczędnościami, które mogłaby przeznaczyć na pokrycie kosztów postępowania sądowego. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.