VI SA/Wa 698/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Sp. z o.o. z siedzibą w D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w D. na decyzję Prezesa Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niezamieszczenie na stacji paliw informacji dotyczących zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji - Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. S. sp. z o.o. z siedzibą w D. (dalej także: "skarżąca spółka" lub "strona skarżąca"), reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niezamieszczenie na stacji paliw informacji dotyczących zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych. W petitum skargi strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek nie został uzasadniony w dalszej części skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie ulega wątpliwości, że uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania danego aktu lub czynności winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w dotychczasowej judykaturze, czego przykładem może być m.in. pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., sygn. akt FZ 65/04 (https://cbois.nsa.gov.pl), w którym NSA stwierdził wyraźnie, iż brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Mając na uwadze powyższe, Sąd zauważył, że wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie zawiera jakiegokolwiek uzasadnienia. Należy wskazać, iż w przypadku braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, sąd administracyjny nie może działać w tym zakresie za stronę, albowiem to na stronie ciąży ewidentny obowiązek wykazania, iż zaskarżona decyzja w razie wykonania mogłoby narazić ją na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 766/08, Lex nr 493672). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, iż skarżąca spółka wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie przywołała żadnych okoliczności, które świadczyłyby o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, brak jest więc podstaw do uwzględnienia jej wniosku. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.