VI SA/Wa 719/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić S. Sp. z o.o. z siedzibą w S. kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Skarżąca - S.. Sp. z o.o. z siedzibą w S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji. Skarga została złożona bezpośrednio do Sądu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 13 marca 2007 r. skarga powyższa została przesłana na zasadzie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej cytowana jako p.p.s.a) do Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Główny Inspektor Transportu Drogowego w dniu 18 kwietnia 2007r. w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a. przekazał skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 2 lutego 2007 r. stronie przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia rozstrzygnięcia organu za pośrednictwem tego organu. W niniejszej sprawie organ - Główny Inspektor Transportu Drogowego zamieścił w swoim postanowieniu niejasne pouczenie o prawie i trybie wniesienia skargi, sugerujące skarżącej prawo wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zgodnie zaś z art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi Skarżąca postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r. otrzymała w dniu 8 lutego 2007 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych), zatem termin na złożenie skargi upłynął w dniu 12 marca 2007 r. Skarżąca wniosła skargę w dniu 6 marca 2007 r. (data stempla pocztowego), lecz uczyniła to bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tak więc z naruszeniem trybu przewidzianego przywołanym powyżej przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a.. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (patrz postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał przedmiotową skargę do Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 16 marca 2007 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu przewidzianego do wniesienia skargi. Przepis art. 58 § 1 pkt 2) p.p.s.a. stanowi, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 3 powyższej ustawy, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Sąd zważył także w niniejszej sprawie, iż w treści zaskarżonego postanowienia organ błędnie zasugerował skarżącej prawie do wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a wiec z naruszeniem trybu przewidzianego treścią cytowanego powyżej art. 54 § 1 p.p.s.a. To wadliwe pouczenie było też przyczyną błędnego działania skarżącej. Okoliczność powyższa w ocenie Sądu może stanowić podstawę do złożenia przez skarżącą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2) w związku z 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.