VI SA/Wa 719/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. Sp. z o.o. z siedzibą w S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 719/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę wniesioną przez skarżącą – S. Sp. z o.o. z siedzibą w S., reprezentowaną przez pełnomocnika [...], na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...]w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż w treści zaskarżonego postanowienia organ błędnie zasugerował skarżącej prawie do wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a więc z naruszeniem trybu przewidzianego treścią cytowanego powyżej art. 54 § 1 p.p.s.a. To wadliwe pouczenie było też przyczyną błędnego działania skarżącej. Okoliczność powyższa w ocenie Sądu może stanowić podstawę do złożenia przez skarżącą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowienie odrzucające skargę wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 26 czerwca 2007 r. Na powyższe postanowienie skarżąca spółka, reprezentowana przez radcę prawnego [...], wniosła w dniu 25 lipca 2007 r. za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r.. Postanowieniem z dnia 18 października 2007 r. sygn. akt I OSK 1555/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując jednocześnie, iż Główny Inspektor Transportu Drogowego zamieścił w zaskarżonym postanowieniu nieprawidłowe pouczenie o trybie wniesienia skargi mogące wprowadzić stronę w błąd i obligując Sąd I instancji do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, po uprzednim rozważeniu terminowości wniesienia tego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej cyt. jako p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 tego przepisu pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie zdaniem Sądu należy zbadać kwestię terminowości wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie z dnia [...] lutego 2007 r., bowiem od tego zależy możliwość jego merytorycznego rozpoznania przez Sąd. Zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2005 r. sygn. akt II FZ 1/2005 niedopuszczalnym jest merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jeżeli Sąd pozostaje w przekonaniu o złożeniu tego wniosku po terminie zakreślonym w art. 87 § 1 p.p.s.a., gdyż uchybienie terminowi określonemu w tym przepisie powoduje konsekwencje z art. 88 p.p.s.a., który stanowi, że spóźniony wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie za pierwszy dzień terminu należy przyjąć 26 czerwca 2007 r., tj. dzień w którym doręczono stronie skarżącej postanowienie z dnia 14 czerwca 2007 r. odrzucające skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2007 r. ze względu na wniesienie jej po upływie ustawowego terminu. Zdaniem Sądu w tym dniu strona powzięła informację, że nie dochowała terminowości wniesienia przedmiotowej skargi, a zatem należy przyjąć dzień 26 czerwca 2007 r. r. za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi i od tej daty należy liczyć bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi upłynął w dniu 3 lipca 2007 r. natomiast skarżąca spółka omawiany wniosek o przywrócenie terminu zwarła w skardze kasacyjnej, którą przesłała przesyłką pocztową pod adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 25 lipca 2007 r., a więc po terminie. Z powyższych względów na mocy art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji.