VI SA/Wa 735/08

Dnia 8 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Ś. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń palną myśliwską postanawia: odrzucić skargę Dnia [...] marca 2008 r. pełnomocnik strony skarżącej adwokat K. G., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2008 r. o nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń palną myśliwską. Wpis sądowy stały od wniesionej skargi w niniejszej sprawie wynosił 200 (dwieście) złotych. Pełnomocnik skarżącego uiścił niniejszą opłatę w formie znaku opłaty sądowej w wysokości 200 (dwieście) złotych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2008 r. nakazano sprawdzenie w rejestrze opłat sądowych, czy wpłynął w niniejszej sprawie przedmiotowy wpis sądowy. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych stwierdzono, iż do dnia [...] kwietnia 2008 r. nie uiszczono w niniejszej sprawie wpisu stałego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153 poz. 1270 z późn. zm. dalej zwana p.p.s.a.) po wniesieniu do Sądu pisma podlegającego opłacie należy opłatę uiścić gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego, przy czym art. 221 powołanej ustawy stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokatów lub radców prawnych, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Podkreślić należy, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193), w myśl którego wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322) z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc. Trybunał Konstytucyjny uznał bowiem, iż § 5 ust 2 cyt. rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 ww. ustawy oraz z art. 2 Konstytucji, podkreślając, iż "...przepis rozporządzenia stanowi, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, co pozostaje w sprzeczności z regulacją ustawową. Art. 221 p.p.s.a. wyraźnie bowiem stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej". Tym samym, to na pełnomocniku ciąży obowiązek wniesienia prawidłowego wpisu. Pełnomocnik będący adwokatem powinien nie tylko orientować się w wysokości opłat stałych od wnoszonych przez siebie pism, ale i opłacać je w formie przewidzianej ustawą. W niniejszej sprawie skarga podlegała opłacie stałej, zgodnie bowiem z § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis stały wynosi w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a w tym zakresie mieści się skarga J. Ś., 200 zł. Reprezentujący skarżącego adwokat K. G. wnosząc skargę od ww. decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2008 r. zobowiązany był, na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 p.p.s.a., do dnia [...] marca 2008 r., tj. do dnia w którym upłynął termin na wniesienie skargi (pełnomocnikowi strony skarżącej doręczono zaskarżoną decyzję w dniu [...] lutego 2008 r.), do uiszczenia wpisu stałego od skargi w wysokości 200 złotych. W zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi, w formie przewidzianej dyspozycją przepisu 219 § 2 p.p.s.a., a jedynie w postaci znaku opłaty sądowej w kwocie 200 złotych. Do dnia [...] kwietnia 2008 r., w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty ww. wpisu sądowego (informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowego). Stosownie do art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową można uiścić gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Treść powyższego przepisu jest jasna i nie powoduje trudności interpretacyjnych. Przepis ten jednoznacznie wskazuje dwie formy uiszczenia należnej wpłaty, wyklucza on uiszczenie opłaty sądowej w jakiejkolwiek innej formie, w tym np. przez naklejenie znaków opłaty sądowej. Pogląd ten znalazł potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (m.in. w sprawach o sygn. akt FZ 28/04, I OZ 1749/06, I OSK 1963/06, II OZ 289/08) i w piśmiennictwie (J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008, str. 536). Stosownie natomiast do art. 221 p.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Odnosi się to również do sytuacji, w której profesjonalny pełnomocnik uiszcza wpis w niewłaściwej formie. Wskazać należy, że ustawodawca nie przewidział możliwości opłacenia pism sądowych znakami opłaty sądowej, jak to uczynił pełnomocnik skarżącego w rozpatrywanej sprawie. Bez względu na ocenę takiego rozwiązania ustawowego, opłacenie znakami opłaty sądowej pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest równoznaczne z jego nieopłaceniem., co wynika jednoznacznie z orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego. W związku z powyższym, na podstawie art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu.