VI SA/Wa 759/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju p o s t a n a w i a: ustanowić dla M. K. adwokata z urzędu. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lipca 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 759/12 oddalono skargę M. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju. Skarżąca M. K. złożyła w dniu [...] lipca 2012 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie z przedmiotowej skargi.; Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżąca przebywa w gospodarstwie domowym razem z dwójką małoletnich dzieci. Skarżąca uzyskuje wynagrodzenie za pracę w wysokości około 1500 zł, jednakże od lutego 2012 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim. Ponadto na mocy wyroku Sądu Okręgowego z dnia [...] lipca 2011 r. zasądzono od byłego męża skarżącej świadczenie alimentacyjne na rzecz dzieci skarżącej w łącznej kwocie 3000 zł miesięcznie oraz świadczenie alimentacyjne na rzecz skarżącej w kwocie 1000 zł miesięcznie. Skarżąca jest chora [...]. Posiada mieszkanie o powierzchni 60 m2, i spłata kredyt bankowy związany z zakupem ww. mieszkania, którego rata miesięczna wynosi około 2200 zł (załączono wyciągi z rachunków bankowych skarżącej oraz z konta obsługującego ww. kredyt potwierdzających powyższe). Ponadto skarżąca spłaca pożyczkę z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, której miesięczna rata wynosi 429 zł (załączono kopię ww. umowy pożyczki potwierdzającej powyższe). Skarżąca nadesłała także pismo spółdzielni mieszkaniowej, z którego wynika, iż miesięczny czynsz za mieszkanie wynosi 550 zł. Skarżąca przesłała fakturę wystawioną przez niemiecką klinikę [...], gdzie jako koszt operacji skarżącej wskazano kwotę 12.369 EURO. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca jest chora i przebywa obecnie na zwolnieniu lekarskim. Łączne dochody skarżące uzyskiwane z tytułu umowy o pracę oraz zasądzonych na nią i jej dzieci świadczeń lekarskich wynoszą około 5500 zł netto miesięcznie, jednakże dochody te przeznaczane są na utrzymanie dwójki małoletnich dzieci skarżącej, bardzo kosztowne leczenie skarżącej oraz spłatę kredytu bankowego przeznaczonego na zakup mieszkania. W związku z powyższym w ocenie rozpoznającego wniosek skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przedmiotowa skarga dotyczy skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju, a w myśl art. 239 ust. 1 lit. c ww. ustawy nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych. W świetle powyższego skarżąca jest ustawowo zwolniona od kosztów sądowych, a zatem wniosek skarżącej należy rozpoznać w zakresie przyznania adwokata z urzędu. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym, w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.