VI SA/Wa 788/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2006 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na lokalizację zjazdu z drogi krajowej postanawia: odrzucić skargę Skarżący – P. K. pismem z dnia 29 grudnia 2006 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2006 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na lokalizację zjazdu z drogi krajowej. Ww. decyzję skarżący otrzymał w dniu 18 grudnia 2006 r. wraz z pouczeniem, że przysługuje od niej prawo zwrócenie się do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z wnioskiem o ponowne rozpatrzenia sprawy, w terminie 14 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) cytowana dalej jako p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy przy tym rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie, a jedynie skarga do sądu administracyjnego. Powyższy przepis określa związek pomiędzy postępowaniem administracyjnym, obejmującym akty lub czynności, które mogą być zaskarżone do sądu administracyjnego, a postępowaniem sądowoadministracyjnym, obejmującym kontrolę tych aktów i czynności. Wyraża on zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, co oznacza, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Tym samym postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać wszczęte, jeżeli nie zostały wyczerpane wszystkie prawem przewidziane środki przysługujące stronie w postępowaniu administracyjnym (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 2005 r. sygn. akt I SAB/Wa 176/04 LEX nr 165023 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lutego 2006 r. sygn. akt I FSK 588/05 LEX nr 193106). W rozpoznawanym przypadku od ww. decyzji P. K. przysługiwało prawo skierowania do organu, który wydał to rozstrzygnięcie tj. do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wskazano powyżej zaskarżoną decyzję skarżący otrzymał w dniu 18 grudnia 2006 r. Zatem 14 dniowy termin przewidziany dla wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy upłynął w dniu 27 grudnia 2006 r. W tym okresie skarżący złożył do organu pismo z dnia 29 grudnia 2006 r., a następnie w piśmie z dnia 22 stycznia 2007 r. oświadczył, że korespondencja z dnia 29 grudnia 2006 r. jest skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, a nie wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wobec tego Sąd stwierdza, że skarżący nie wykorzystał, przed wniesieniem niniejszej skargi do sądu administracyjnego z przysługującego mu środka zaskarżenia, jakim był wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, co skutkuje niedopuszczalnością skargi i w myśl art. 52 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jej odrzuceniem. Z tego względu Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.