VI SA/Wa 889/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania M. B. (nazywanej dalej "skarżącą) z dnia 11 stycznia 2011 r. od uchwały Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] utrzymującej w mocy uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w O. z dnia [...] września 2010 r. nr [...] o odmowie wpisu skarżącej na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych w O., utrzymał w mocy uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] grudnia 2010 r. Decyzja została doręczona skarżącej w dniu 25 lutego 2011 r. Pismem z dnia 24 marca 2011 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2011 r. Skarga została nadana w austriackim urzędzie pocztowym w dniu 26 marca 2011 r. (k. 7 akt sądowych). W związku z brakiem na kopercie, w której przesłano do Sądu przesyłkę, pieczęci wskazującej na datę, w której znalazła się ona na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, wykonując zarządzenie Sędziego z dnia 16 sierpnia 2011 r., zwrócono się do Naczelnika Urzędu Pocztowego W. [...] o wskazanie daty, w której przesyłka nr [...] nadana w dniu 26 marca 2011 r. w urzędzie pocztowym [...] M. w Austrii przez skarżącą, znalazła się w polskim urzędzie pocztowym. W odpowiedzi Poczta Polska - Centrum Poczty, Oddział Rejonowy [...], pismem z dnia 2 września 2011 r. (znak: [...]), poinformowała, że przesyłka zawierająca skargę wpłynęła do polskiej placówki pocztowej w dniu 29 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 z późn. zm.), od ostatecznej decyzji Ministra Sprawiedliwości zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Powołany przepis jest szczególnym przepisem proceduralnym względem uregulowań ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), które mają generalnie zastosowanie w sprawach skarg na działalność administracji publicznej. W myśl art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej. publicznej przez sądy administracyjne dotyczy także skarg m.in. na decyzje administracyjne. Wobec tego, w pozostałym zakresie, nie uregulowanym przez art. 31 ust. 2b ustawy o radcach prawnych, dotyczącym wnoszenia i rozpatrywania skarg zastosowanie znajduje ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się także w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, ale w trybie przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a., tj. za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Sposób obliczania terminu do wniesienia skargi reguluje m.in. art. 83 p.p.s.a., którego § 1 określa, że terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, tj. regulacji zawartej w art. 110 -115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.). Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Z kolei z treści § 3 cyt. przepisu wynika, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z podanego stanu prawnego wynika, że datą rozstrzygającą o zachowaniu terminu do złożenia skargi na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2011r. nie była data nadania jej w austriackim urzędzie pocztowym (k. 7 akt sądowych), lecz data przekazania przesyłki zawierającej skargę polskiemu urzędowi pocztowemu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 12 maja 1978 r. sygn. akt IV CR 130/78, OSPiKA 1979, nr 4, poz. 76, postanowienie NSA z dnia 6 października 2010 r. sygn. akt I OSK 1567/10, LEX nr 741563). Z akt sprawy wynika, że skarga została złożona w trybie przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a., tj. za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości. Decyzja została prawidłowo doręczona skarżącej w dniu 25 lutego 2011 r. Wobec tego ustawowy, trzydziestodniowy termin przewidziany dla skutecznego złożenia przedmiotowej skargi upłynął w dniu 28 marca 2011 r., gdyż ostatni dzień terminu przypadał na niedzielę 27 lutego 2011 r. Wprawdzie skarga została nadana w austriackim urzędzie pocztowym dnia 26 marca 2011 r., jednakże dopiero w dniu 29 marca 2011 r. znalazła się w polskim urzędzie pocztowym. Doszło zatem do uchybienia terminu, o którym mowa w art. 31 ust. 2b ustawy o radcach prawnych. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Odnośnie punktu 2 postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.