VI SA/Wa 957/14

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązków informacyjnych p o s t a n a w i a 1. zwolnić skarżącego W. K. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego W. K. radcę prawnego. Skarżący W. K. złożył sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi . Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych przez skarżącego dokumentów wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną. Skarżący posiada dom jednorodzinny o powierzchni 120 m2, nieruchomość rolną o powierzchni 0,37 ha oraz działkę budowlaną o powierzchni 0,23 ha. Skarżący pobiera świadczenie przedemerytalne w wysokości 888,39 zł miesięcznie. Żona skarżącego z tytułu umowy zlecenia uzyskuje wynagrodzenie w wysokości około 2500 zł miesięcznie (załączono kopie umowy zlecenia oraz wyciąg z rachunku bankowego potwierdzający powyższe). Skarżący załączył dokumenty wskazujące, iż wszystkie nieruchomości należące do skarżącego oraz wypłacane mu świadczenie przedemerytalne są objęte zajęciami komorniczymi. Ponadto skarżący przesłał dokumenty potwierdzające, że komornik sądowy zbyt wszystkie akcje znajdujące się ma rachunku maklerskim skarżącego. Ponadto przesłał postanowienie Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. ogłaszające upadłość konsumencką żony skarżącego. W aktach sprawy znajdują się dokumenty bankowe wskazujące, że skarżący oraz jego żona są zobowiązani do spłaty kredytów bankowych, których miesięcznie raty wynoszą łącznie ok. 6262 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r.. poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W przedmiotowej sprawie istotne jest, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną, a ich źródłem utrzymania jest świadczenie przedemerytalne skarżącego oraz wynagrodzenie żony skarżącego w łącznej kwocie ok. 3400 zł netto miesięcznie. Jednakże skarżący nadesłał szereg dokumentów potwierdzających że wraz żoną są zobowiązani do spłaty kredytów bankowych, których miesięcznie raty wynoszą łącznie ok. 6262 zł oraz dokumentów potwierdzających prowadzenie postępowań egzekucyjnych w celu wyegzekwowania od niego ww. zobowiązań. Bardzo trudną sytuację skarżącego i jego żony potwierdza także nadesłane postanowienie Sądu Rejonowego w [...] z dnia 23 listopada 2015 r. ogłaszające upadłość konsumencką żony skarżącego. W związku z powyższym, a szczególności ze względu na wysokość zobowiązań skarżącego i zakres zajęć komorniczych, w ocenie rozpoznającego wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania a w konsekwencji zasadnym będzie przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 wyżej cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.