VI SA/Wa 983/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika w sprawie ze skargi M. H. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej p o s t a n a w i a: 1. zwolnić M. H. od kosztów sądowych 2. ustanowić dla M. H. adwokata z urzędu. M. H. złożyła w dniu 24 maja 2011 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub doradcy podatkowego z urzędu w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych przez M. H. dokumentów wynika, iż skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe razem z mężem oraz trojgiem małoletnich dzieci. Skarżąca była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy [...] jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, jednakże na podstawie w dniu 10 czerwca 2011 r. umowy o pracę uzyskuje wynagrodzenie za pracę w wysokości 1386 zł brutto miesięcznie (załączono kopie umowy o pracę). Ponadto uzyskuje z ośrodka pomocy społecznej zasiłek rodzinny w wysokości 410 zł netto miesięcznie (powyższe potwierdza załączony wyciąg z rachunku bankowego skarżącej. Według złożonego pod rygorem odpowiedzialności karnej oświadczenia skarżącej jej mąż posiada status osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, w której skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe razem z bezrobotnym mężem, uzyskując z wynagrodzenia i zasiłku rodzinnego łączne dochody w kwocie około 1440 zł netto miesięcznie, mając na utrzymaniu troje małoletnich dzieci, w ocenie rozpoznającego wniosek o przyznanie prawa pomocy nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów utrzymania. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie jej od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu, w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji.